(2012年03月06日)AM730
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: ?8 K% M* B' Q/ g公仔箱論壇去年，烏坎村因維權事件名聞天下，所以今次烏坎村村委會重選引來傳媒廣泛報道。有評論指，這是內地首次一人一票的村代表選舉，是大陸民主發展的大突破。 B( U8 V% n, v7 D8 d* |
其實，大陸的農村選舉，自1979年訂立《村委選舉法》以來，已一直用一人一票的方式進行，問題只是上級的干預去到甚麼程度而矣。一般而言，中共只著重中央權力的操控，對農村基層還是放得比較鬆的。5.39.217.768 Q0 Q; v7 y& n3 z- k: o
中國的村委會，既是村民的自治組織，又是國家的行政機關。前者的功能在於處理村內的共同問題，後者在於推行國家的政策，為了兩者能好好結合，村委會由民主產生應是最好的辦法。tvb now,tvbnow,bttvb6 ^* ^& n& o- R+ f
多年來，我自己的慈善基金一直有參與中國農村的發展工作，所以對村委會的選舉有一定的接觸。我發覺，愈是貧窮的地方，村委會的選舉就愈民主；愈是發達的地區，來自上級的操控就愈嚴重。5.39.217.767 R5 ?& v; ]9 h g# \& \- [
在貧窮地區，村委會的選舉雖然民主，但常找不到人肯做。因為村長（即村委會主任）的工作不好做，而且報酬很低；工資只是象徵性的，村長一樣要耕田，才能維持生計，並不可以當官做老爺。
$ I4 W9 z1 r7 @! v) J% E0 Q5.39.217.76早年，村長還得向農民收稅；遇到生活困難的貧親戚，不出手相助，還要逼人家交稅，實在不容易開口。再者，早年政府自己也財政困難，向農民收購農產品的錢也付不出，只能打白條（寫欠單），令農民非常不滿。tvb now,tvbnow,bttvb* H- ~3 F; T) q
曾聽聞，有偏遠山區的村長被農民打死，上級政府也久久沒有人敢落村去了解情況；要等派來解放軍陪著才肯去。在中國，真是山高皇帝遠，共產黨的力也不是無遠弗屆。
* M3 q4 B$ _2 l7 A5.39.217.76在這些地方，村長只能由村民擁戴的人去擔當，一人一票成了產生村長的最佳方法。由於村長沒有油水，上級根本沒法安插人手落去做。所以我們在這類農村工作的時候，反有機會遇到真心為村民服務的好村長。
( r* z& Y/ v7 b- d8 N近年的情況有所轉變，國家不但免了農民的稅，還提供了各式各樣的補貼去扶助農村發展。現時當村長，不但不用逼農民交稅，還可以有資源調配權。村長可以決定誰符合五保戶的資格（等同可以領綜援），可以判斷那個農村發展項目可獲較多的政府津貼。當村長已有實質的權力，有機會以權謀私。5.39.217.764 e3 w/ G4 c; V4 E1 q ^) _
在一些發展得比較快的地區，農村也開始市鎮化，有自己的工業；農地可以作非農業用途，土地價值大增；烏坎村的情況就是這樣。手握集體土地（太公地）談判權的村長，就成了值得爭奪的位置。原本比較樸素的村代表選舉就受到污染。這種趨勢中央應設法制止，否則，烏坎村式的官民衝突就會不斷重演，危害社會的和諧與穩定。
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發表於 2012-3-6 09:04 AM
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