回扣不除，全國之恥！吉打民聯州議員助理索取撥款回扣風波，似有越鬧越大之勢，日前雙溪大年又有華團出面，指證該區有數社區因拒絕給付三成回扣，以致有關撥款在宣佈將近一年後的今天，仍未交到社團手中。這個訊息雖令人震驚，但不令人意外，因為長期來索取回扣已經成為官場的潛規則，就連學校撥款也不能倖免。+ f% @: T* t4 K# V, O' N
貪污腐敗風氣的形成，根源在於社會未走向法治之道；貪污腐敗之未能有效遏止或消除，原因就在於沒有健全的法制。法治的社會，是一切依法行事，法律之前人人平等，政府和個人的行為受法律制約，其合法權益受法律保護。一些州屬政治與經濟特權氾濫，一方面是執政黨處於執政地位，把它置於國家和憲法之上，黨比法大，權比法大，權力缺乏有效的法律和監管機制約束；另一方面，很多擔任黨政職務的民意代表，利用自身的權勢和關係網經商謀利，成為富得最容易的一群，他們雖然不涉及貪污勒索，但毫無疑問是享有實質的特權。既然有法律之外的特權與特權階層，必然有“上樑不正下樑歪效應”，腐敗現象怎能消除？各州政府如有決心全面肅貪，建立廉潔的公務體系，必須先從法律制約的權力著手，割除特權這顆腐敗的毒瘤。公仔箱論壇# s. [2 r/ v9 z2 x6 y
一般民眾對政府的印象，是建立在與官員直接接觸之後所推論出來的，如果收回扣確是官場普遍現象，那就要徹底根除這種收取賄賂的積習。/ |* t- \ Z) z. i
民意代表及官員腐敗日益蔓延的另一原因，是有法不依，執法的力量薄弱。所謂有法不依有兩個涵義：一是政府早已頒佈懲治貪污和瀆職的法律，但長期來援引法律追究刑責的比率很小，現在被判重刑的貪污犯，絕大多數是芝麻小官，大貪污犯反而容易僥倖脫身；二是中央與各州政府並未認真落實反腐敗的法令。公仔箱論壇 R4 n1 z: W) O
上述腐敗能否有效整治，還關連到有無獨立的廉政體制。政府若有根治貪污腐敗的決心，應吸納香港和新加坡的經驗，全面建立廉政體制，首先是公務員的財產或利益關係申報制。在香港、新加坡，公務員的非份之財會受廉政單位調查，韓國、台灣也實施“陽光法案”，高級公務員的財產包括太太的珠寶都在媒體下曝光。為取信於民，政府應實施財產或利益關係申報制，這是對廉潔自律公務員最公平的制度，也最有效打擊貪污腐敗。只要建立申報制，不僅國內貪官污吏可以查出來，把贓款轉移到國外者也逃不了，最終可追回部份財物以充實國庫，也必能在民眾中樹立廉潔的形象，挽救公信力的危機。
0 g4 ^$ y! m$ [" u" X0 a8 z9 q: B. k7 I2 z: b但必須強調的是：單憑嚴刑峻法並不足以消滅貪污。中國歷史上懲貪最嚴者莫過於明朝。根據《二十二史劄記》：“明祖嚴於吏治，凡守令貪酷者，許民赴京陳訴，贓至六十兩以上者，梟首示眾，仍剝皮囊草”，而有明一朝，貪污納賄之風卻始終未嘗稍斂。換言之，要根絕貪瀆，不能單憑嚴刑峻法，必須從制度的層次來加以分析。如果社會制度中缺乏一股可以不時監督政府運作的制衡力量，讓官員的貪污行為形成制度化而發展成為一種潛規則，貪污之風便很難戢止。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 q1 q% h& c& C8 g7 _' d
我們可以用民意代表索取回扣，來說明甚麼叫做貪污行為的制度化。地方社團通過民意代表向政府申請撥款，民意代表直接或間接向有關社團要求一成至四成的回扣。按理說，這整套作業程序一旦變成規矩，許多人便會有所風聞，只要政府決心徹查，應當不難掌握情況。然而有些人或者礙於情面，或各另有顧忌，往往不便採取行動，而肅貪單位也只能“奉命行事”。久而久之，懲辦貪污便很容易流於“兩天打魚、三天晒網”之事，而貪墨之徒投機之心一生，貪瀆之風便難以戢止了。5.39.217.76, p, V2 s' P# Y& P$ z8 @( @5 E6 H
目前吉打州議員助理索回扣事件已形成各說各話的局面，在州議會制衡功能不彰的情況下，也只能仰賴行政首長痛下決心來遏止貪風。然而，我們希望大家能從制度的層次來分析貪污問題，一方面加速議會的新陳代謝，一方面全力消滅賄選，讓更多的清廉剛正之士進入議會，讓議會充份發揮監督政府的制衡功能。總之，民意代表索取回扣就是貪污，貪污不能根除，不但是政府的恥辱，也是全體國民的恥辱！ |
發表於 2012-2-14 01:34 PM
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