從國土部獲悉最新消息，歷經多輪修改的新《土地管理法》已上報國務院。國土部政策法規司一位官員則表示：“修訂工作已基本成熟，確切的出台時間表目前還沒安排好，但肯定會加快推進。
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; E9 K& X& D4 ?7 x+ O公仔箱論壇 華夏時報報道，對此，中國建設管理與房地產法研究中心執行主任王才亮對記者分析稱，“依據全國人大的立法慣例，每年8月份是立法月，這也是新《土地管理法》最有可能公布的時間段。” % ^" S1 v- k$ Z q
" E# d' ?/ F) I& WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2011年4月，國務院法制辦正式啟動《土地管理法》修改工作，並組成了聯合工作組負責起草工作。隨後，流傳出多個修改版本，其中“北大版”最為引人注目。北大法學院教授張千帆對記者透露，如今國土部上報的版本會采納一部分“北大版”裡的內容。 3 h) ?1 r0 Z% o! d8 \
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記者了解到，新法出台後，最直接的就是會有效規範徵地過程中的亂象，使農村集體土地減緩流失。
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" u. m0 k' C% {5 g) M/ y+ ~公仔箱論壇“要精心設計徵地制度改革方案，2012年一定要出台相應法規。”在去年12月28日召開的中央農村工作會議上，國務院總理溫家寶明確表示。業內人士從這一表述中看到了《土地管理法》出台的曙光。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 ]* a0 F+ G! G) m' r
7 W+ {7 o2 v: Q! i: }tvb now,tvbnow,bttvb 據悉，早在2008年，《土地管理法》修訂就被列入全國人大立法計劃，但隨後的進展卻一直不太順利。
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中國社科院農村發展研究所研究員李國祥介紹稱，修改工作難度很大，“地方政府等各方都有自己的意見，到現在仍在博弈中。” 1 G- m4 U2 W( c# C
, T8 }+ A' `, R6 B 多次參與討論的中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田稱，“在此前的多輪討論中，各方都有自己的立場和觀點，討論起來沒完沒了，修改工作不能再拖了，現在看，2012年出台的可能性非常大。” 6 d, z* f0 T6 f+ a, I! E
8 H# l# X: c" h( C& I 《土地管理法》修訂工作之所以備受關注，最主要的原因就是，它是唯一一部規範農村集體土地徵地的法規。 公仔箱論壇- A" [4 }9 T3 a' v: B9 a
* v. A! Z7 j( z% ~! Y1 e1 X, l公仔箱論壇 記者採訪獲悉，農業部在中央農村工作會議閉幕後緊接著召開了一場內部研討會，就農村集體土地確權登記到農戶個人進行了相關討論。記者掌握的討論主題就是，“如何釐清集體經濟組織和個人土地的產權關係”。 8 I- Y/ }5 [4 ]) T
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按照國土部的說法，國務院法制辦與國土部已分赴各省密集地進行了《土地管理法》修改調研工作，修改領導小組確定徵地制度改革是此次修改的重點。
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! M. C6 ?9 ~ V/ X “此次總理的表態，是中央農村工作會議的最大亮點。”鄭風田說，農民最主要的財產就是土地，這必須要納入立法，才會匡正越來越多的農村土地糾紛。
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值得肯定的則是，向農民傾斜的利益原則已納入修訂之中。“不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化、城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。”溫家寶在上述會議上強調。 % G5 D4 q2 L9 ]8 ?2 {, H5 }
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北大著名法學教授姜明安表示，《土地管理法》的修改必須觸及農村土地徵收的問題，“要從根本上解決有限的土地與不斷增長的用地需求矛盾，唯一的出路就是轉變土地配置方式，將計劃配置改為市場配置。” TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ g8 c) l* H( J5 H8 H, S
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大幅提高農民在集體土地增值收益中的分配比例。這是2011年12月27日中央農村工作會議對集體土地徵收制度改革的定調。在此次會議上，溫家寶強調，“推進集體土地徵收制度改革，關鍵在於保障農民的土地財產權。” 5.39.217.76& { ]% d7 u; G9 ^
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上述國土部官員還表示，要保護農民的土地財產權，第一步工作就是要確權，“確權可以杜絕亂徵地的行為。”記者採訪掌握的情況是，國土部的最新要求是，力爭到2012年年底結束全國範圍內的農村集體土地的確權工作。 : ^! Z; F. U; @) m- K; `6 B- O
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對此，北京大學法學院教授王錫鋅稱，這是農村集體土地徵收制度的重大變革，只有納入修改中的《土地管理法》，重分“土地蛋糕”才有法可依。 * @- J- e+ d& h7 d3 y/ P5 Z( D
% ]" r4 e& r7 r# g8 b( {4 k8 I 原國家土地管理局土地利用規劃司副司長鄭振源前不久表示，《土地管理法》的修改重點是保障農民的土地權利，提高土地配置效率，保護農民的權益。鄭振源建議，“土地資源配置制度從計劃配置改為市場配置，才能提高土地效率。”
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在言及有關《土地管理法》的修改時，國土部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春曾承諾，中國目前完善徵地制度的重點，應該放在對被徵地農民的補償安置上。“當然這必須是由國家權力機關來確定。”甘藏春說。 / P6 ?8 u; h" Z, X
2 E% J9 M: Q" D3 q+ MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 據報道，在中國城鎮化進程中，土地增值收益分配不公引發更多的社會矛盾。依照現行的《土地管理法》，徵地補償以土地被徵收前的年產值為基準，最高不超過年產值的30倍，而這些被征的土地轉為國有建設用地出讓時，市場價格遠高於徵地價格。
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其結果導致，地方政府、企業和村級組織占據了土地收益的絕大部分，而為數眾多的農民為所占份額微不足道而怨聲載道。清華大學教授蔡繼明的研究報告證實，目前被征用土地收益的分配格局大致是，地方政府占20%－30%，企業占40%－50%，村級組織占25%－30%，農民僅占5%－10%。
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“此前提出的只是方向性框架，此次中央農村工作會議提出農民有權分享土地增值，為《土地管理法》的修改提供了具體修改指向。”王錫鋅表示，中央關於農村集體土地徵地改革方向已經明確。 |
發表於 2012-1-15 12:23 AM
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