黨政領導班子中出現黨風廉政、用人失察等問題時，如何區分集體責任與個人責任？北京市市委、市政府最新修訂的《北京市實施<關于實行黨風廉政建設責任制的規定>辦法》(以下簡稱《辦法》)，提出了“確責”新規。與1999年1月制定的原實施辦法相比，除“確責”新規，《辦法》對于社會評議、廉政責任追究啟動程序等均有新要求。tvb now,tvbnow,bttvb- h: ?2 _. Y& m0 L
追責分清集體和個人責任5.39.217.76- r' k7 Y1 ]: S4 A
“責任追究的過程中，要分清主要領導責任和重要領導責任、集體責任和個人責任”，《辦法》明確提出這一“確責”要求，規定：追究集體責任時，領導班子主要負責人、直接主管的領導班子成員，承擔主要領導責任；參與決策的領導班子其他成員，承擔重要領導責任。但如果對錯誤決策曾提出明確反對意見，雖沒被採納，該名領導班子成員也享受“免責”待遇，不承擔領導責任。tvb now,tvbnow,bttvb# h/ t/ W4 r# y* i R
一旦被判定承擔領導責任，那麼領導班子和班子成員，取消年度評優資格。
6 w5 m4 J q( }8 {' l; a& B# V 【點評】 國家行政學院教授竹立家表示，如何追究個人責任，此前已相對成熟，《辦法》對于如何追究集體責任方面的規定，是新提法，“按照規定操作簡便易行，比如區級政府，如果有重大工程項目腐敗，那麼整個區委班子，承擔集體責任；區委書記、區長、主管城建的常委，承擔主要領導責任；其他參加工程決策的常委，承擔重要領導責任”。tvb now,tvbnow,bttvb M9 Z5 a9 V) N: ^1 s* D
廉政評價可委托第三方1 J) x) d3 t& a$ N+ v
《辦法》要求，作為廉政第一責任人，領導班子主要負責人須解決群眾反映強烈的廉政突出問題。
t' [, \% X8 r9 N' b 跟1999年的原實施辦法相同，廉政考核仍以自查自評、專項檢查、公眾評價等6種方式為主。但《辦法》對其中的社會評議，作出明確規定：黨委(黨組)建立黨風廉政建設社會公眾評價機制，組織群眾參與監督。社會評價可以委托第三方調查機構；也可以採取網上公開評議、走訪座談、社會問卷調查等方式。廉政考核結果在一定范圍內公開。公仔箱論壇8 Q2 M+ y2 e( D4 k
【點評】 就監督手段，竹立家認為，社會評議等社會監督手段，無疑是廉政風險防范的重要“屏障”，但社會監督須以制度監督作為前提，“廉政建設，現在最需要建立的就是制度監督體係，比如人大監督。有了制度監督，才能保證社會監督的公開透明程度；才能使社會監督發現的問題，得以徹底解決。”本報記者 王姝 |
發表於 2011-12-28 03:31 AM
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