近年旅遊業亂象叢生，欺客宰客醜聞不絕於耳，不僅窒礙整個行業的健康發展，亦嚴重損害本港國際形象。港府幾經蹉跎，終於就規管旅遊業提出具體建議，計劃成立法定機構「旅遊業監管局」，取代旅遊業議會的監管角色。不過，當局聲稱草擬新法案需時兩年半，相關建議何時才能正式實施，仍是未知之數。5.39.217.76; U# `2 s- `" C
3 q$ \: f* q& ]6 A; {/ JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。商務及經濟發展局今年四月就旅遊業運作及規管架構展開公眾諮詢，收回一千二百多份意見書。雖然其中不少意見傾向成立獨立法定機構，避免再出現旅議會「自己人管自己人」的情況，但也有意見認為政府本身應該負起監管責任，毋須疊床架屋成立新的法定機構。5.39.217.761 x5 k, T% m% e4 t$ [9 ]; l
根據當局建議，新的法定機構將收回旅議會的監管、巡查、懲處及兼任發牌的工作，並將提升旅行社開業的門檻，領隊及導遊亦要領牌，日後旅議會只會保留培訓及協助處理突發事件。旅遊事務專員容偉雄聲稱，成立獨立法定機構比由政府接手較有彈性，且貼近業界。: D: u/ L9 i' z1 g8 l
旅遊業是本港主要經濟支柱之一，重要性不言而喻，監管旅遊業本是港府不可推卸的責任，當局一直放任自流，以致亂象叢生，如今又把責任推給法定機構，所謂較有彈性，說穿了只是卸責的藉口而已。一個和尚挑水喝，兩個和尚抬水喝，三個和尚沒水喝，現時與旅遊業有關的機構已有三個，一個是政府部門旅遊事務署，一個是法定機構旅發局，一個是業界組織旅議會，由於三個機構權責不清，一般市民及遊客根本無從分辨，有問題亦不知該向哪個機構投訴。將來又增加一個旅遊業監管局，情況會不會更加混亂呢？ h6 G) E6 [3 Q; h
正如業界人士指出，旅議會被收回監管權後，日後要繼續履行「非規管職務」有一定困難；而且，旅議會很多功能並非新的法定機構可取代，例如旅行社內部的許多問題非外行人可了解，旅遊業監管局主要由非業界人士組成，最終可能變成「外行管內行」，弄巧反拙。
$ H1 }0 v! a( V0 Y5.39.217.76這種擔心並非杞人憂天。眾所周知，旅遊業宰客醜聞之所以沒完沒了，源於行業的制度缺陷，例如零團費、無牌導遊等，這不僅涉及本港旅行社的經營手法，還涉及內地旅行社問題，單靠一個獨立法定機構，根本無法解開兩地旅遊業界千絲萬縷的利益關係。正如當局拋出「一團一導遊」等措施後，劏客、違規事件仍是無日無之，反而累及守法導遊，令業界怨氣愈來愈大，足證單靠這些手段，無法解決旅遊業積累已久的痼疾。
( y, d" Y% b6 G/ n/ u7 m P% a9 A8 g說到底，要真正解決問題，必須由港府負起責任。如果當局始終不願承擔，只交由外行人負起整個旅遊業的監管責任，成立再多的衙門也無補於事，怕只怕旅遊業監管局到頭來可能又是一個虛有其名的花瓶而已。 |
發表於 2011-12-21 09:28 AM
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