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[時事討論] 大超市是怎樣讓人惹不起的?

      一位律師在4個月時間裏一直舉報累計10起的食品質量問題,無一起得到工商處理結果。他原本想按照當地舉報政策領取10萬元獎金,可是不但沒有領到,他的私人電話還被泄露給商家,他要舉報問題食品的消息也被走漏給商家;工商部門向他坦言,小工商所惹不起大超市。最後這位律師不得不對工商部門提起訴訟。
* D6 I# z( l# |: D: o0 l  這位律師叫殷清利,被起訴的是河北邯鄲市工商部門。
4 j6 g9 G# x6 P9 w/ ~- P  據《新京報》報道,今年8月,邯鄲推出有獎舉報政策,凡舉報問題食品藥品被查實,可獲獎10萬。律師殷清利想知道政府是否能按文件辦事,接連舉報問題食品,使用拍照、錄像等各種取證手段,並請工商現場查處。但律師遲遲不見查處結果,求情電話卻迅速打來。殷清利在與工商局副局長一起去超市查驗過期食品時,店員又能在他們到來之前把整排問題商品清空……
5 ?! c6 ~0 c' ^3 g  這樣的事情發生在邯鄲,卻一定不僅僅只發生在邯鄲。在我們身邊的一些大超市裏,也屢屢爆出售賣過期變質食品的醜聞,也屢屢不見超市被嚴厲懲處的後續新聞。
9 r" T, c3 Q. s/ S& }. n( b公仔箱論壇  大超市“大”在哪裏?顯然不僅大在規模上,而是“大”在金錢上。有了金錢就能買通想要買到的東西,包括檢查執法部門的“內線”。這就形成這麼一個惡性循環:通過非法手段獲得暴利———拿出部分暴利去打通權力關節從而得到保護———得到保護後更加放膽做非法買賣———非法買賣越做越大暴利也越來越多———暴利越多,維護關係的資本就越多,受到打擊懲處的機率也就越小……通過這樣的循環,就有了我們見到的“無物不假,無商不姦”的現狀。
$ J. S6 b* |$ R+ k# ?: ^公仔箱論壇  邯鄲的一個工商所職員對殷清利說,大超市的人不把小工商所放在眼裏,他們也根本撼不動超市“大象”。這讓人想起來自某地夜總會的一個傳聞:警察去檢查一家夜總會時,夜總會老板仗著上頭有人,不但不把這些警察放在眼裏,還命令保安關閉電梯,讓警察從十幾樓乖乖地走下去!這也說明了為什麼“我爸是李剛”會引起那麼大的反響。5.39.217.76" f7 q0 T5 R* H, \
  在惹不起的大超市、惹不起的大人物周圍,卻圍繞著躲不起的平民百姓。小百姓要吃飯要生活,樣樣商品背後都閃爍著偽劣的影子,卻還要與它們不離不棄天天廝守,甚至連行政部門獎勵打假的承諾都能成為偽劣家族的成員,小百姓們還能有怎樣的期許?(何龍)
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“小工商惹不起大超市”的大問題

  “小工商惹不起大超市”的背後,並不是地方保護這麼簡單,而是顯露出當地法治的整體潰敗。粗略一數,從殷律師最初的舉報到最後尋求司法救濟,堪稱法治亂象至少已有五處之多。: P; }% ?7 ?" R! c6 a' Z4 `) ?& q& b3 L6 {
  其一,執法者泄露舉報人信息,對舉報人最基本的保護也無從談起。報道稱殷清利多次碰到舉報不久,被舉報人即找上門來。這種一舉報即泄密的舉報環境,還有誰敢輕言舉報。公仔箱論壇) L: E' E! ^2 m6 u; k
  其二,執法者涉嫌通風報信,這背後的“關聯交易”成疑。報道稱殷清利在超市發現過期食品,邀工商現場查處,到貨架前,店員已把整排商品清空。甚至執法者更像被舉報方的代理人,這豈非咄咄怪事!TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& j5 F1 Z( [$ v8 i. ], @
  其三,小工商惹不起大超市,屬地管理形同虛設。在殷清利的10起舉報中,有5起涉及當地沃爾瑪、陽光超市、美食林等邯鄲市大型企業。一位工商分局的負責人對查處不力的解釋是,“大超市屬于市局管”。如屬正常的係統內分工,在接受公民舉報後,就應將案件及時移交有權查處的部門處理。現實是,區工商分局抱怨“惹不起”,市工商局又隱身幕後不吭聲。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! X$ g. ~; i1 e
  其四,當地有關部門在獎勵數額上出爾反爾,褻玩民意全無誠信可言。有關部門開始規定舉報有問題食品藥品,可獲最低500元、最高10萬元獎勵。後來又規定對舉報重大案件並查證屬實的給予10萬元以上獎勵。但該市食品藥品監督管理局一工作人員卻如此評價“最低10萬重獎”:“這是領導‘拍腦門’的主意,自己給自己制造麻煩。”若行政部門不能信守承諾,則政府公信必將加速流失。
' ^" ?  S+ {1 `) Q6 x' I. VTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  其五,法院自立門檻,違法不受理公民提告。11月14日,殷清利以超期不結案為由,將工商部門訴至河北省邯鄲市叢臺區法院。但當地法院行政庭一負責人卻回復他,目前已近年底,立案需要等到2012年。且不說民事訴訟法或其他任何法律、法規中找不到任何支持法院這一做法的條款,最高法院頒行的《關于進一步加強司法便民工作的若幹意見》,明確規定了“人民法院不得因為提高結案率而在年底拒收當事人申請立案的請求。對符合立案條件的,不得延期立案。”國家法律和最高法院的內部規程在邯鄲市叢臺區法院均被拋棄,這對法治來說,情何以堪!(王琳 海南大學法學院)

“小工商惹不起大超市”,恐是背後有“神仙”

      今年8月,河北邯鄲市推出有獎舉報政策,凡舉報問題食品藥品被查實,可獲獎10萬。律師殷清利接連舉報問題食品10起,使用拍照、錄像等各種取證手段,並請工商現場查處,均無果。期間,他要舉報問題食品的消息被走漏給商家,工商部門甚至向他坦言:小工商所惹不起大超市。(12月13日《新京報》)5.39.217.769 k" k. e: ~' J" o. v; U: C
  近年來,食品安全問題總讓人心寒,建立舉報獎勵制度勢在必行,民眾對此也有良好的期待。不過,一些地方高喊“食品安全重于泰山”時還假扮“巨人”,而等到真正去查處問題時卻被打回“矮子”的原形。實際上,那句令人啼笑皆非的“小工商所惹不起大超市”,算是向我們道出了真相——背後有“神仙”。
: L$ `: j7 L0 A: _9 g6 _1 I  確實,從理論上說,任何一家哪怕再“小”的政府部門,只要在法律授權的范圍之內行事,依法行使自身的行政執法權,哪怕面對任何“巨無霸”型的企業,都根本不存在“小”的問題,完全可以理直氣壯地去執法。所謂“小工商所”,更像是一種“自謙”的說法,故意把自己卑微到塵埃裏,只不過是想逃避自身的責任而已。除了不作為、“拿人的手軟,吃人的嘴短”這些可能的因素之外,真正令“小工商所”惹不起的,怕是“大超市”背後有“神仙”。
) S- S: w) H5 u  E" z2 l公仔箱論壇  透過報道,“在殷清利的10起舉報中,有5起涉及當地沃爾瑪、陽光超市、美食林等邯鄲市大型企業。”別的不說,像沃爾瑪這種“世界五百強企業”,往往是地方招商引資來的重點企業,自然屬于當地的“政績工程”。是誰的“政績”,誰就會扮演“神仙”,這也是很自然的事。至于其他“大超市”,多半也會有多種“來頭”,不論是哪種“來頭”,其背後都會有“神仙”,也讓工商所望而生畏。
0 J( A3 A; T& o6 A. H- y8 L* R2 u公仔箱論壇  事實上,食品安全領域之所以問題叢生,表面上看是無良企業在發黑心財,但更深的一個根源是,一些地方上各路“神仙”,或由于政績原因,或由于某些見不得人的貓膩,在背後把問題企業像寶貝疙瘩一樣呵護著,才導致食品安全問題難以徹底解決。否則,假如沒有“神仙”伸手阻攔,都像“孫悟空三打白骨精”那麼幹脆,還有什麼妖魔鬼怪能逃得過去?顯然,這不是手段問題,也不是決心問題,還是一個利益問題,進而是反腐敗問題。公仔箱論壇6 M6 a' P- [$ A# H6 x
  的確,“神仙”不除,食品安全難保。今後我們在食品安全領域,除了完善制度加強監管,還要注重拔除“神仙”。只有把那些包庇縱容“妖魔鬼怪”的“神仙”統統貶為“凡人”,我們才能真正吃上安全放心的食品。(宣華華)
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惹不起大超市 惹得起老百姓?

  身為監管部門,法律是最大的支撐,公共利益是執法的最大動力,對違法企業應主動監管、敢于監管,于此意義而言,再小的監管部門也大,而只要違法,再大的企業也小。但邯鄲市叢臺區工商局龍湖分局(即以前的工商所),顯然是一個過于“低調”的部門,局長李祥告訴舉報律師:“我這裏是個小所。頭疼的不僅你這件事。陽光超市是大超市,是屬于市局管。說白了,他們也不把我們當回事。”該局郭副局長插話:“剛才李局長說得多清楚,咱們是‘螞蟻搬大象’,還不理解這層意思嗎?”tvb now,tvbnow,bttvb. {, S3 U) R5 c2 c- C" k. D
  又是小工商所惹不起大超市,又是螞蟻搬大象,惹不起大超市,難道惹得起老百姓?
; \- p5 W9 }- C! H# o$ F! Z  所謂的小工商所惹不起大超市,應該分為兩種情況。一種是真的惹不起。在殷清利的10起舉報中,有5起涉及當地大型企業。這些大超市,來路不凡、實力雄厚,確實不是好惹的。不好惹也許是因為這些大超市往往是當地的納稅大戶。即便這些超市涉嫌違法違規了,動不動它們,確實不是小工商所說了算,而所謂大超市屬于市局管,應該說不是敷衍之語。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 r! a5 Y1 S' W
  另一種是不想惹。不想惹這些大超市,一方面是因為一旦惹了,可能吃不了兜著走,那不如不惹;另一方面,監管部門或許與這些大超市存在利益鉤連。報道中有不少細節耐人尋味,殷清利向工商部門舉報陽光超市販賣臭雞蛋,遂接到商家每天數十次電話轟炸,央其“撤訴”;殷清利在陽光超市發現過期食品,邀工商部門現場查處,到貨架前,店員已把整排商品清空。誰泄露舉報者殷清利的電話?又是誰走漏了查處消息?0 j& j9 F6 Z7 z
  今年6月29日,全國人大常委會執法檢查組,在《關于檢查食品安全法實施情況的報告》中指出,一些地方和部門監管缺失,對違法行為打擊不力,使食品領域違法犯罪行為得不到有效遏制。很顯然,如果貓不捉老鼠,老鼠能不猖獗?如果貓給老鼠當保鏢,老鼠能不肆無忌憚?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 }6 ~; Q" J0 @( `% c3 C. d( a
  既然小工商所惹不起大超市,那麼法律就不能失語,因此司法部門應該介入。一方面調查究竟是誰泄露舉報者殷清利的電話?據報道,邯鄲市政府為鼓勵市民舉報問題食品,制定《邯鄲市食品藥品安全舉報獎勵十條規定》——“十條規定”第六條寫得清楚:“各執法部門應當建立舉報保密制度,不得以任何形式泄露舉報人姓名、舉報內容及相關信息,違者依法追究相關責任。”但另一方面也應追究失職瀆職的監管人員。(王石川)
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