[時事討論] 以港為鏡洪都拉斯興建新香港林行止

本帖最後由 felicity2010 於 2011-12-15 08:28 AM 編輯

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一、受物業價格居高不下、政府對市場干預升級、萬物皆有稅以至環境污染日趨惡化的影響，加上人口過多過分擠迫衍生的種種風險，城市尤其是大城市愈來愈不可居（有興趣的讀者，請讀Bookforum.com十二月九日的〈As Many American Cities as Possible〉專輯），在這種客觀環境下，「建設桃花源」已成為學者和力圖改變現實創造美好未來以改善人類生活條件者的共同追求目標。二○○九年八月十二日本欄評介的「特設城市」（Charter Cities；收台北遠景社《股旺樓熱》），據去周（十二月十日）《經濟學人》的特稿〈香港在洪都拉斯〉（Hong Kong in Honduras），洪都拉斯政府已立法在北方濱海為群山及鹹水湖包圍的「死城」特魯希略（Trujillo，秘魯及多明尼加亦有同名城市），撥地一千平方公里（洪都拉斯總面積四萬三千二百七十八平方公里），興建一座別稱「西方的香港」（Hong Kong of the West）的新城。

特魯希略是一五○二年哥倫布第四次（也是最後一次）遠航登陸發現新大陸的海港，二十二年後，西班牙冒險家帶兵征服墨西哥後，南下「攻克」洪都拉斯，使之成為西班牙新大陸帝國一部分；該國於被西班牙殖民統治後約三百年的一八二一年獨立，實行「土豪劣紳」割據之治，至一九八二年才有民選政府。如今人口約八百萬的洪都拉斯，經濟落後（今年人均ＧＤＰ四千二百美元〔中國七千二百美元〕，世界排名一百五十七）、貪污成風（在世界貪污指數中與菲律賓同列一百二十九位；參考數據：香港十二位、台灣三十二位、中國七十五位），其批准外國公司興建「獨立自主」的「特設城市」，是向進行經濟改革邁出嘗試性的一步。

以開拓「新（經濟）成長理論」（New Growth Theory）名重士林的美國經濟學家羅馬（Paul Romer,1955-），二○○八年辭去史丹福高級院士之職（現任紐約大學經濟學教授），用其從科網潮中所賺「一筆小財」，致力研究「特設城市」的可行性（有關資訊可於Chartercities.org網站見之）。此事引起筆者特別興趣的是，羅馬強調此新城應以殖民者治下而非中國治下的香港為鏡！英國遙控香港一百五十年，極為成功，羅馬說是「創下經濟成功發展的新頁」；而導致香港成功的元素如低稅、法治、保護產權、尊重合約以至政府積極不干預市場活動等，已被中國「去蕪存菁」，善加利用，用於內地數個經濟特區；如今這些特區經濟均欣欣向榮，為國家創造巨額財富……。殖民地香港模式在經濟上大放異彩，羅馬深入研究，擊節讚賞，遂有「特設城市」的提出。
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二、「特設城市」比較適宜在「半獨裁半民主」的政治條件下興建，因為在全面民主的國家進行，肯定會遭反對派理直氣壯（勾結外商掠奪國土出賣人民利益）的阻撓而難成事（馬達加斯加試行而失敗，便因此故；見二○一○年七月六日本欄：〈專權獨裁經濟特區成功要素〉（收台北遠景社《攀梯登月》）；可是，並非全面民主的政治環境，卻很易令「特設城市」墜入殖民統治的窠臼，進而帶出諸多不公不義等等在具民主意識、普世價值的現代人不能接受的現象，因此，羅馬建議由先進國家的知名人士組成監督委員會，惟名之為Transparency Commission（顧名思義，是要新城政府事事開誠布公），其職能為委任市長、決定民主化進程比如何時以何種方式選出「規範會議」（Normative Councils）的成員，取名「規範」，意謂會議的職能在使新城施政不會逸出「特設城市」設定的範圍如法治（向各國招聘法律人才）、低稅（個人入息稅百分之十二、公司利得稅百分之十六），而政費主要來自賣地……。「規範會議」的首要工作目標在保證此新城成為香港而不是澳門！8 |: T. w: ]) x8 p  C
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本月六日，由羅馬當主席的「規範會議」，在洪都拉斯府會同意下，委出四名成員，包括大名鼎鼎的經濟學家（二○○一年諾獎得主）以分析二手車（Lemons）市場出名的阿卡洛夫（G. Akerlof, 1940-）、貝舍爾（Nancy Birdsall，智庫環球發展中心負責人）、王文輝（？Ong Boon Hwee，曾任新加坡淡馬錫ＣＯＯ）及史特拉珍（H. Strachan，拉美著名商學院INCAE校長）；他們當務之急是再找五位專才，組成法定有九名成員的「規範會議」……。如果能吸納一、二名香港法律界精英加入，便可成無懈可擊的組合！

洪都拉斯貪腐在拉美雖不算突出，然而無官不貪，遐邇皆聞。因此，「西方的香港」—筆者認為以洪港（Honport）為名，較為合適；如果若干年後香港無可避免地改為Xianggang（事實上，把Hong Kong譯為香港，殖民色彩太濃，遲早要改），洪港便一枝獨秀—尚在紙上談兵階段，便有「內幕人士」在特魯希略周邊地區以至市中心「圈地」，奇貨可居、炒高地價，等待外資接貨。為彰顯對所有投資者公平公正，羅馬已表明要追查這種傳聞的虛實，但以洪都拉斯官商一體賄賂成風的政治環境，幾名手無寸鐵的「斯文人」又能查出什麼？4 J; Z' L. k6 y' M/ R) v
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三、負責「改造」特魯希略的洪都拉斯的「公私合夥局」（agency for public-private partnerships），已着手選擇建新城地段及與有興趣參與建新城工作的公司簽署「協定備忘錄」；除了南韓著名鋼鐵公司Posco，尚有未來城市發展公司及自由城市集團。前者創辦者之一為佛利民嫡孫柏特利（Patri Friedman, 1976-），他本為「海上家園學社」執行董事，其創辦新公司還是十月間的事；後者為兩名具絕對自由主義（Libertarianism）傾向的創業家所創。非常明顯，此兩公司負責人都大力鼓吹政府不應插手市場活動及對現行不斷侵犯、剝奪人民自由的民主政制極為不滿，因而決心建設「帝力於我何有」的「自由城市」，而特魯希略是第一個試驗地。不難想像，新城沒有福利亦沒有最低工資，當然更沒有「競爭法」，而且賦予居民最大程度的自由，包括移民—移入及遷出— 的自由（香港只有出境而無入境自由）。去來自由，遠勝通過投票箱表達意見，換句話說，「來自全球各國的人」，若認為新城可以居，歡迎加入，一旦覺得不可以居，當局不會禁止你馬上遷出，這便是所謂「行動勝於空言」（exit over voice）。這種以行動表示喜惡的做法，當然對地方當局有強烈啟示作用，居民愈來愈多，顯示現行制度獲廣泛支持；反之，若居民有淨外流之象，傳達了施政大有缺失的訊息……。5.39.217.76  p- Z. K# }6 D

「特設城市」其實是「古已有之」，正如筆者前所指出，早在十二世紀，德國王子獅子亨利（Henry the Lion）把從敵手（海盜盤據）奪回的海港盧貝克（Lubeck）自由化，建立市集、成立教區、興建教堂，同時以種種優惠稅務為條件吸引俄羅斯、丹麥、挪威和瑞典商人投資；管治盧貝克的市議會被賦予高度自治權，不數年盧貝克便成為波羅的海最重要的自由商港；上述各國紛設商行，她們的土特產均在此集散……。香港的情況和盧貝克有相通處，就像七八百年前盧貝克人民比德國其他地區以至其近鄰諸國富裕一樣，香港在一九一三年至一九八○年間實質（撇除通脹因素）經濟增幅八倍，令香港人均收入比大陸人高十倍。羅馬指出鄧小平見而心動，開發特區，這些特區均經濟蓬勃，以至牽動全中國經濟欣欣向榮。羅馬認為盧貝克和香港的成功例子，若能向貧困國家推廣，令其闢地建「特設城市」，有如「在剛果國內創建芝加哥」，必能刺激經濟繁榮，令全國受惠進而走出窮國；這種意念的確令人產生無限憧憬。現在洪都拉斯立法撥地試辦，值得大家關注。
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四、這一期《經濟學人》附送的「科技季刊」以「海洋中的城市」（Cities on the Ocean）為主題，詳細報道了「海上家園」的最新發展；有關「海上家園」種切，見今年九月一日本欄第二部分〈蓬萊海上尋〉。5.39.217.76; w2 `$ W. E4 g$ A8 J, V
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「海上家園」的原始構想是打造有如鑽油浮台的人工小島，這種配備柴油引擎、可容二、三百居民生活工作重達一萬二千噸可於海上移動的「家園」，第一座應於明年在洛杉磯外海啟用，「希望七年後有永久島民生活其中」。不過，此中涉及的技術、法律等問題，似乎尚未徹底解決，而這也許是柏特利棄海就陸的底因。

除了打造鑽油台小島，「海上家園學社」（The Seasteading Institute〔TSI〕）還考慮購進因為供過於求而售價不若想像之高的巨型郵輪作為「商住大廈」；惟停泊靜止的郵輪，有因海浪潮汐而顛簸搖晃的缺陷；日本的松菱重工提議採用類似浮動碼頭的大型躉橋（Mega-float pontoon）為「地盤」，亦有這種毛病。看來還是鑽油台式的小島較可取。由於太陽能、風力、水力發電及海水化淡等科技有重大突破，加上衛星通訊的普及及有直升機以至定期渡輪服務，令「海上家園」看起來很吸引；不過，這種人造小島並非絕對安全，八十年代英國北海便有鑽油台在惡劣天氣下「倒塌」導致一百二十三名鑽油工作人員死亡的「意外」，令保險公司承保「海上家園」住客的費用很高。顯而易見，「海上家園」的住民雖然不受任何國家管轄，既無政治干預亦乏道德規範約束，真正是「自由自在」，然而，獲取這種絕對自由（？）的經濟代價昂貴，恐非大富人家不能負擔，可是，這類「百分之一」的豪富，生活在什麼制度之下都有充分自由，何須冒這樣大的風險「離群索居」。tvb now,tvbnow,bttvb1 u$ Y! A2 D) W) c" S# h/ W/ P4 w& T

「海上家園」的理念，本在讓崇尚絕對自由的人（大多為艾．蘭德的信徒）逃離「率海之濱莫非王土」的桎梏，可是，利用這種意念，有人以為這可成為吸引「非法移民」的「浮台」。移民對美國的重要，人所共知，近年最先進最賺錢的英特爾、谷歌及雅虎的創辦人，亦都有移民。因為如此，據arstechnia.com透露，十一月底成立的「藍種」（Blueseed，深海播種？）公司，便希望利用改裝的郵輪，停泊在十二海浬外的「岸外」，作為「人才培訓浮台」（floating incubator）。這種「浮於外海」的「平台」，是迴避日趨嚴密的移民法例唯一可以吸引外國精英為美國工商業服務的辦法。進入美國工作的移民簽證不易得，但商業或旅遊簽證唾手可得，這即是說，住於「浮台」的人，可藉此天天進出美國，達致變相在美國工作的目的。公仔箱論壇: j/ K0 _$ t  i- P
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觸發「藍種」負責人有此想法的是微軟受移民條例限制，不得不在移民條例遠較寬鬆的溫哥華設廠；與其遠赴加拿大，何如就近在「岸外」建「浮台」！公仔箱論壇% }& j$ S, x/ S

五、無論是「特設城市」還是「海上家園」以至「海上浮台」，目的都在逃避民主政府有形之手的干擾，然而，僅僅為了改善居住環境及不必付出高租金高樓價，美國有建築界人士正在研究建設地下城市的可行性（見十二月十日Salon.com）。地車、地底購物商場及文娛中心，在大都會已甚普及，說明地下建築的技術問題早已克服，因此，利用面積動輒數百公頃的廢棄地下礦場（如阿里桑那州）及城市廣場地下（如紐約曼哈頓及華盛頓杜邦廣場），藉太陽能發電及種種新科技，建成可容數萬居民的地底城已不是天方夜譚。

過去百餘年，建築物拚命向「上」發展，這不僅令城市容得下數以百萬計的居民，而且展示了建築技術及建築材料日新月異的成就；在往後數十年，也許地底建築亦有同樣功效……。公仔箱論壇7 R, b, ?1 n% a# L) F: d

人口日多、資源日少（相對的和絕對的），令不少有遠見有識見的人設法打破這種窘局。在海洋和陸地有形之手不及的地方興建新城，以至在地下建成新社區，現在看來不易成事，但這些想法，總較破壞環境且成本不菲的填海取地積極！

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