近日,最高人民檢察院職務犯罪預防廳預防處對記者表示,部分工程項目三分之一工程款被用于行賄。由于作案手段日趨隱秘、舉報概率過低導致受賄多查處少,加之對行賄打擊力度不夠,使得腐敗分子“安全係數”高。(12月10日《法制日報》)
* W8 |3 S+ r. l: h$ [/ ^7 Q" Z 筆者曾在工程建設主管部門工作多年,對工程建設諸多“黑幕”略知一二。工程款是經過科學預算的,包含材料費、人工費、管理費等,這幾年因市場競爭激烈,壓制壓價現象比較普遍,工程款利潤微薄,即便把全部工程款用于工程建設,利潤一般在10%以下,甚至僅有2%左右。假如“三分之一工程款被用于行賄”,施工方彌補並贏利的途徑只能是大面積偷工減料,或購置劣質材料以次充好,抑或是拖欠人工費。
/ C \" d) f$ i' _tvb now,tvbnow,bttvb “豆腐渣”工程為何那麼多?質量安全為何頻發?農民工欠薪現象為何鋪天蓋地……“三分之一工程款用于行賄”這個現實告訴我們:都是工程“回扣”惹的禍。5.39.217.76) V$ H+ Z8 ?4 \% [$ \, G
既然行賄才能承攬工程成“潛規則”,那還會有多少工程的發包能經得起“糖衣炮彈”而獨善其身?恐怕無人敢于回答。最近深圳6座天橋維修工程被曝有質量問題,就有知情人回應:該工程預算160萬元,層層轉包後,到施工方手裏不過25萬元。160萬元比25萬,“回扣”佔到近9成。tvb now,tvbnow,bttvb% N l3 V7 U5 A* b, i2 U
事實上,對工程領域的反腐,還不足以完全窺見工程款“回扣”的重重內幕。一些建設單位的工程發包腐敗手段,一般是在工程發包中,個別掌權者直接接受或索要“回扣”；或是“肢解工程”,將工程化整為小,或分段上報,目的就是逃避公開招標程序,直接發包；或是滿足不同的行賄者,從他們身上一一撈取“回扣”。除此之外,資質借用和工程層層分包的泛濫,則是層層切割瓜分工程款的主要路徑。在這種“潛規則”下,像吉林那段投資23億元的鐵路工程淪為“騙子承包、廚子施工”；像一些重點橋梁工程、工程設施建設,最終由幾支農民工隊伍擔綱主力軍,都不足為奇。5.39.217.76 e! d& E& [0 o1 L
“工程上馬,幹部下馬”,工程建設領域為何容易“前腐後繼”,有專家歸根結底是因為市場不規范、監管中存在不同程度的漏洞所致。對此,筆者不敢茍同。多年來,我國出臺了很多法律法規,比如《建築法》、《招標投標法》等,也完善了各種制度,比如全國各地都建立起規范的建築有形交易市場,對較大規模的工程建設實行招投標等。規范工程承發包,杜絕腐敗,其實目前並不缺法律,不缺制度,也不缺監管部門,假如都能嚴格依法行政,恐怕沒有多少漏洞可鑽。& \% S3 K% B3 T0 M' P: \8 d
在利益的驅使下,濁氣彌漫的工程市場不會“自凈”,只能依仗執法部門的嚴格依法監管予以“澄清”。(惠銘生) |
發表於 2011-12-12 02:54 PM
| 
