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地方政府不能幫雀巢克扣奶農

      雙城限制奶業競爭的協議和參股雀巢子公司,實現了地方政府和跨國公司利益的最大化,卻犧牲了當地民眾的利益,嚴重傷害社會公正。希望有關方面介入調查,依法糾正當地政府和雀巢公司的做法,對違規、違法之處要進行處罰。
0 g: N* A! {3 H) m' ^7 X# Atvb now,tvbnow,bttvb  雙城市是黑龍江省養牛第一大市。據新華社報道,多年來,這個市每日所產的1200噸鮮奶被雀巢集團旗下的黑龍江雙城雀巢公司所壟斷。當地奶農普遍反映,雀巢公司克扣奶農延續多年,已成為“公開秘密”。
# d; l5 L+ P# s, Z$ Z3 I7 XTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  不論什麼樣的公司都應該遵守公平交易的市場規則,遵守法律。而這一規則在雙城地界上失靈多年,不能不讓人奇怪。8 \/ v: o1 t$ \- y6 e. ~
  令人驚異的是,當地政府不是維護市場秩序,保護奶農的利益,對雀巢公司的違規行為糾正或處罰,反而為了阻止奶農把奶賣給外地企業,曾由公安、畜牧等多部門組成工作組四處攔截。當地政府的表現,倒更像是雀巢公司“克扣”奶農的“幫兇”。
$ o. K. s: H4 R: @  如此本末倒置的事情之所以發生,不是沒有來由。新華社報道顯示,雙城市在2002年前後曾跟雀巢公司簽有協議,不準雙城市再建其他乳品企業,雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。雙城市政府還在雙城雀巢公司擁有2.99%的股份,雙城市前任市領導還是雙城雀巢公司的董事長。雀巢公司更是雙城歷年來的納稅“支柱”。& j8 R: z9 ^1 M! F
  顯然,當地政府無權動用行政權力幫助一家公司搞“市場壟斷”。這份協議,不但排除了市場競爭,而且實質上剝奪了奶農自由交易的權利。當地奶農完全可以申請信息公開,在獲得這份“協議”的文本之後,對當地政府提起行政訴訟,索要賠償。
( A$ w0 P, F4 ?) W  雙城市政府更不應該參股雙城雀巢公司。政府作為市場規則的維護者,不能既是運動員,又是裁判員。多年來市場經濟的改革成果之一就是,國有企業從市場競爭領域退出,也就是讓行政權力不再直接參與市場競爭。地方政府參股跨國公司子公司,不但在全國罕見,而且也會帶來“權力和資本”勾結的指責。而在信息不透明的情況下,雙城市前政府領導任雙城雀巢公司董事長,也令公眾懷疑存在利益輸送的可能。5.39.217.769 {- z+ V) x+ R+ ^! V  v
  不管,雙城限制奶業競爭的協議和參股雀巢子公司,是出于什麼樣的目的和背景,有怎樣的“良好動機”,其最終影響都非常惡劣。地方政府“公司化”的現象不少見,但發生在雙城的事情,還是如此具有震驚社會的效果。當然,公眾形象一向良好的雀巢公司卷入這個“醜聞”,固然令人大跌眼鏡,然而,更根本的原因或許在于,公眾想不到,在偏僻的一隅,一個地方政府、某些官員與跨國公司竟有如此長期而露骨的“合作”。
, c6 O3 @2 n; U8 n1 H1 M0 r  這種合作實現了地方政府和跨國公司利益的最大化,卻犧牲了民眾的利益,嚴重傷害社會公正。
) s' G2 u5 E2 [  x  希望有關方面介入調查,依法糾正當地政府和雀巢公司的做法,對違規、違法之處要進行處罰。而在奶農提供充分的事實證據的情況下,二者也應對其進行賠償。在此之外,雀巢公司則理應為其不端行為,向被其傷害的奶農和公眾道歉。公仔箱論壇) J+ Q2 b( |( b7 p( k6 |. M0 H& l: h
        來源: 新京報

雀巢克扣奶農的底氣何在? (禹海君)

    雙城市是黑龍江省養牛第一大市,多年來,這個市每日所產的1200噸鮮奶被世界知名企業瑞士雀巢集團旗下的乳業企業——黑龍江雙城雀巢公司所壟斷。然而,當地奶農普遍反映,這個知名企業在雙城克扣奶農已成為公開秘密,其低成本經營模式引起當地群眾的不滿。(10月24日《北京日報》)
) b: d5 X5 n0 i# ]7 d公仔箱論壇    其實,雙城雀巢公司克扣奶農的伎倆並不高明,比如收購時在秤上做手腳,計數器任意克扣斤兩,打著“以質論價”的幌子在奶質檢測上自己說了算,隨意以低質奶為由克扣奶農。對于這種伎倆,監管部門只要認真監督,便可還奶農一個公道。然而,當地政府部門不僅對雀巢克扣奶農的行為熟視無睹,對那些把奶賣給外地企業的奶農還動用多部門四處攔截。
# m6 z* g; `0 w: F6 s# D4 D    問題還不止于此,雙城市政府甚至簽訂協議,不準雙城市再建其他乳品企業,雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。在這種情況下,盡管雀巢百般克扣,但為了生存,奶農也只能哀其不幸,一些不堪忍受惡意克扣的奶農,不得不發出“寧殺牛也不交雀巢奶”的悲嗆之言。公權力本應在維護市場公平競爭秩序方面發揮作用,為何竟成了雀巢克扣奶農的幫兇?5.39.217.76: R5 J5 E- G0 k' [$ R0 ~
    據報道,雀巢公司歷來是雙城市的納稅大戶,2004年納稅額佔該市納稅總額的60%。同時,雙城市政府還在雀巢公司擁有2.99%的股份,雙城市前任市領導還是雙城雀巢公司的董事長。由此,我們便不難理解,地方政府幫助雀巢克扣奶農的實質是在謀求財政稅收的利益,但這無疑是一種扭曲的政績觀。
- z: z. V; ^- Y, T) btvb now,tvbnow,bttvb    政府作為市場規則的維護者,不能既當運動員,又當裁判員。可是,雙城市政府卻公然參股跨國公司子公司,並且憑借公權力制造行業壟斷,這種底氣到底何來?制度對公權力的監督和制約疲軟顯然是一個不可忽視的原因,如果不能完善制度設計,加強對地方政府破壞市場正常發展秩序行為的監管,雀巢克扣奶農的商業模式或將被繼續復制。
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雀巢承諾整改遠遠不夠

    雙城雀巢公司公布的幾條措施雖然直面問題,但未深入本質,還需在與農戶合作、爭議解決、市場投資經營模式等深層關係上進一步整改。, |  h& u: o" a( Y2 r2 ^6 z" i
    針對有關“壓低價格短秤收購”“壟斷奶源”“手工擠奶”等損及奶農利益情況的報道,黑龍江雙城市雀巢公司前日公布了幾條整改措施:將“重新調試‘八舍九入’法的POS機”“在所有奶站設立‘公平秤’並設立舉報電話”“免費添榨奶設備,承諾提高收購價”等。) ^) Z( R7 O" N' G+ A
    而盡管雀巢公司已承諾整改,但輿論依然擔心這些做法“治標不治本”,不難看出,所謂的整改並未涉及諸如公司與農戶合作機制、爭議解決機制、市場投資經營模式以及照顧奶農利益等深層關係。
* e: _  T/ e1 h4 O: ^tvb now,tvbnow,bttvb    據報道,雙城雀巢存在收購價較低和收購過程不透明,如“一公斤奶比市場價低0.2元”;還有奶農反映,雙城雀巢“在秤上做手腳,計數器也暗藏貓膩”。對此,雙城雀巢“同意為規模奶牛小區交售的鮮奶每公斤增加0.36-0.6元”,並將“重新調試”計數器。毋庸置疑,這將有利于確保公司與農戶交易的公平性。公仔箱論壇) N) _5 I1 D3 Q) k5 {! k
    然而,若想形成更公平的交易機制,雙城雀巢需要拿出更完備、更有效、更長遠的一攬子改進方案。如,確保收購過程公平、透明,明確付款日期和質量標準,避免單方面操縱。訂單也應明確保護價格,按透明的交易條款和定價機制來收購,並保證農戶有一定的靈活性。
' m: }! o) Q  H; ^  o3 mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    事實上,雙城奶農並非不滿雀巢“嚴格檢測奶的質量”,不滿的是“公司說了算”,被檢出低質奶後“沒有說話的地方”。對此,雙城雀巢回應將“設立舉報電話”。但舉報電話能給奶農提供表達意見的渠道,意見的公正處理如何體現出來,又是一個問題。這就需要建立一個爭議解決機制,讓小農戶及社區參與其中。
$ b8 o' `5 A1 }0 Q2 b$ [( q5.39.217.76    另外,真正改善與供應鏈農戶的關係,還應在訂單上加以完善,如明確奶農解除合同的要件;明確發生天氣、蟲害等生產性風險後的風險公平分擔原則;承諾不棄購合格產品。相關保障措施也應包括對適應氣候變化的支持,對供需情況的及時溝通,確保農戶能靈活應對客觀情況的變化,以及金融風險管理方案等。4 S" N( p+ o* f, g; w0 E! y
    小供應商在面對龐大商業機構時被牽制,並不陌生,二者由于對資源佔有的不平等,導致合作也並不一定平等。這就需要政府切實履行管理責任,政策應鼓勵有利于小農戶和農村發展的投資,如在制定和推廣模范合同等方面發揮關鍵作用,防止腐敗的產生,確保農企合作的平等性。
! ?4 {$ J4 }; D# j4 t6 _' F    公平合作,幫助農村貧困小生產者致富,是企業的社會責任。商業公司的投資、經營模式,應對整個供應鏈和周邊社會、環境,尤其是對弱勢群體所造成的影響,做出充分評估,並承擔這樣的責任。(蔡睿 王軒)
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