[時事討論] “村官空巢”警示農村社會現狀

江西上饒市廣豐縣橫山鎮山頭村村主任夏劍波長期在外省包工程，將公章交由其父母保管，村民辦事需要找其父母，並需“意思意思”才能蓋章。對此，橫山鎮鎮長俞立峰認為，“村幹部平時收入低，出去賺點錢是可以理解的。”（《新京報》10月5日）
數據顯示，目前我國因青壯年外出、家庭“空巢”化而產生的農村留守人口總量已接近1.3億。在這種愈來愈嚴重的農村人口“空巢化”大背景下，出現上述村主任不在村裏，“村官空巢”現象，並不讓人感覺意外。畢竟，“村官”的終極身份還是農民，正值青壯年，“出去賺點錢”並非不可理解。
但是，就農村社會的現實生活需要來看，這種“村官空巢”現象，顯然又是極不合理、甚至十分危險的。很明顯，作為農村基層組織的村委會，如果村主任也不能留在農村現場而是“挂印”而去，那麼農村最基本的社會秩序和公共服務保障，將從何談起、怎樣維持？要知道，在青壯年人口流失、家庭普遍“空巢化”的現實下，農村的各種社會秩序和公共服務需要，不僅不會減少，反而會不斷增加且更顯緊迫。比如留守兒童教育、留守老人贍養，農田、水利、道路等農村基礎建設。 R4 h$ v$ e3 j! \) }+ H$ `8 `
繼普通青壯年大量告別農村、紛紛涌向城市謀生之後，身為農村骨幹精英的“村官”也棄之而去，讓村委會也陷入無人值守的“空巢”狀態。這無疑不只是一般農村社會管理和公共服務的危機，更是對當前整個農村社會生態秩序的一種嚴重警示。比如，警示了農村社會生產生活狀況的日趨“凋敝”，吸引、留住人才能力早已嚴重匱乏。警示了農村基層組織建設的軟弱、渙散——村主任甚至可以長期脫崗、私授權力。
此外，更大的警示還在于，農村社會法治基礎秩序的失衡、“管理民主”的嚴重不到位。依據《村民委員會組織法》，村民被賦予三個“自我”、四個“民主”。但在廣豐縣山頭村，“自我”早已異化為他人權力，“民主”更是被村主任家庭包辦的“收禮蓋章”所取代。5.39.217.76; H0 M3 C, J% b; v3 C; M. Y1 F
顯然，要扭轉和改變這一切，僅僅譴責空巢村官個人遠遠不夠、無關宏旨，根本還在于，我們是否能從制度體制的源頭，真正完善和落實農村的法治基礎秩序、確保農村基層組織建設的自治和民主，強化城市對農村建設的反哺，在物質、精神、文化等各個層面，充實農村的各種社會資源配置，改變農村社會日益失血、只堪“留守”的現狀。（張貴峰）

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發表於 2011-10-6 03:30 PM | 只看該作者

“蓋章須送禮”背後的農村空心化

江西上饒市廣豐縣橫山鎮山頭村村主任夏劍波長期在外省包工程，將公章交由其父母保管，村民辦事需要找其父母，並且需要“意思意思”才能蓋章。（10月5日《新京報》）
其實，即便夏劍波不外出包工程，私章掌握在其手中，即便他也不以此斂財，但仍改變不了農村權力無法被監管的現狀。表面看，這體現了村民的權利貧困，但實際上，還牽涉到農村空心化的社會現象。5.39.217.762 B, P& g7 X# W. D" v; o
記者在調查中發現，山頭村的年輕人基本上都外出打工了，留下的老弱婦孺對村主任一家敢怒不敢言。不少村民全家幾口人擠在一間危房裏，沒有領到過救濟款。更值得一提的是，5名村幹部只有副主任和婦女主任在村裏，村委會院裏平時沒人，大門也不開。換言之，即便夏劍波在家，依然可以為所欲為，年輕人不在家，如何發揮群眾監督的效能？過半村幹部也外出，內部監督如何實現？5.39.217.76" M/ H8 n2 m+ A9 G
農村空心化不能再放任下去，否則，所帶來的後果絕不會停留于“蓋章須送禮”這麼簡單。公仔箱論壇! i+ e2 R o I- _5 u, q- U' K
王石川（媒體人）

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