美對台軍售 超越ABCD 胡瑞舟
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Ｆ－16Ａ/Ｂ和Ｃ/Ｄ型戰機的採購案，最近在國內吵得熱鬧，國際間也有不少討論；美國賣或不賣、中共嗆聲大小、台灣買或不買，不僅都在各自的內部激起論辯，議題觸及三方關係更是盤根錯節，絕非簡易如ＡＢＣＤ。尤其，美、中、台三方的表裡虛實，當然有許多「不足為外人道」的複雜謀算；另外，當大眾關注的焦點多集中在Ｆ－16各型戰機時，似乎又忽略了整體國防更為重要的其他議題。
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! Z- d" Q. V" \# y9 u) v美國當然有其精算和難言之隱。Ｆ－16Ａ/Ｂ升級、總值近五十九億美元的對台軍售，反映了美國現階段以維繫北京關係為主的優先性。歐巴馬政府當然希望滿足軍火商、國會議員、增加德州選票、減少失業和聯邦赤字，或許連「台灣對美國的戰略價值、武器高科技機密流失的風險」都已過磅；但是，奈何海外戰事懸而未止、國債和預算赤字又居歷史新高，因應中共國力崛起，如若此刻美中在政、軍、經、貿關係方面交惡，對美國利益無異雪上加霜。tvb now,tvbnow,bttvb# w# E9 C" _* r# _
: W4 G! k4 U: q- o! R4 g中共也有謀略估量和虛實算計。雖然明知六十六架Ｆ－16Ｃ/Ｄ不會扭轉兩岸軍力平衡，也清楚一四五架Ｆ－16Ａ/Ｂ僅是舊機升級組裝，但是北京對台灣統獨走勢的期盼、選情影響的拿捏、美國霸權踩線的警告、中國大國尊嚴的捍衛，都是必須對軍售做出姿態、適度提醒美方審慎處理的原因。畢竟，華府對台軍售，不僅「干涉內政、損害主權」，又似乎推遲了台灣「回歸祖國」的時間表。tvb now,tvbnow,bttvb- T9 S. P! E. l8 k2 J# E
* v: u' y4 g$ r% C6 [8 p台灣內部關於此次軍購論爭激烈，各方「利害關係團體」都有城府，表裡的真假虛實很難對外坦言交心。軍購案已經無可避免，必將成為總統大選中藍綠攻防的議題。此外，無論是該不該購買Ｆ－16Ｃ/Ｄ、Ｆ－16Ａ/Ｂ升級項目如雷達、械彈和電戰功能的強弱，甚至對美應該表達感謝或遺憾，各界都有意見上的交鋒；基於思考軸線的差異，自然譜出不同的聲音曲調。
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; l- U3 q4 f; m0 D公仔箱論壇事實上，就在國內聚焦Ｆ－16軍購案的同時，美國也正以Ｆ－35和Ｆ－22型機汰換Ｆ－16、Ｆ－18機隊。弔詭的是，由於美軍刪減採購數量，Ｆ－35目前單機價格已達一億五千六百萬美元，Ｆ－22戰機單價更可能高達三億四千二百萬美元；令人咋舌的天價，可能使Ｆ－35和Ｆ－22從此成為有人駕駛的末代戰機。相對而言，歷經多年實戰檢驗，美國僅在阿富汗及伊拉克戰場的無人飛行載具，即已累增至七千餘架；同時，美國也投注可觀經費，積極研發地面及水下無人載具的軍事用途。
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國力和國防預算懸殊，我們無法追逐美式戰法，也不能盲目與對岸軍備競賽。其實，歐洲十年前即已示警，美式高科技作戰的耗費不是任何人皆可仿傚；歷經戰火試煉的英軍準則，因此被推薦借鏡。此外，即便是恐怖組織，其也不斷研發適切戰法和蒐羅新式武器，他們的戰具包括：ＧＰＳ精準定位的迫擊炮、造成美軍最多傷亡的「精準導引炸彈」─自殺炸彈和簡易爆裂物。因應台海安全，我們或許不宜完全師法英軍和恐怖組織；但是，長期向外軍購的經驗教訓清楚告訴我們，必須要有一定程度自主研製的軍備；畢竟，大衛是靠甩石索攻擊性武器，打敗巨人歌利亞。
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* Z L* Y) d8 B; r$ S- h5 T兩岸互利共生或未來自然和平融合，應是兩岸多數人所樂見；然而，當對岸仍堅持以武促統逼和之際，我們也必須逐步落實「刺蝟、毒丸或固若磐石」戰略，掌握扎實有效的不對稱戰法與戰具，讓敵人不敢輕啟戰端。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 k/ `0 g/ g* N( _
6 M3 T ]7 ~; D5 F$ K& r公仔箱論壇綜而言之，治國以正，用兵以奇，軟硬實力兼蓄活用方能成其巧。台灣夾處兩強之間，當然要探究虛實，掌握生存之道。因應有限資源，國家戰略的目標、手段與方法，國土防衛的策略、戰法和戰力，武器裝備的成本、效益和籌獲，都應仔細審度。因為，各種選項經費龐大且都有其利弊得失，改弦更張的沉澱、轉換成本更難估算。面對廿一世紀的國防，敵我雙方決策與工具選擇的正確高下，不但影響相對戰力，更左右國家磐安。5.39.217.769 f, [7 K* h: ^* b! R
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（作者為美國紐約州立大學政治學博士，並在政治大學外交所講授戰略研究） |
發表於 2011-10-3 08:22 AM
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