總結六年得失，無謂長遠規劃(論施政報告) 王永平
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今年的施政報告是今屆政府、亦是做了六年特首的曾蔭權最後一份報告。在為公眾諮詢設立的網站上，曾特首說他希望在施政報告中「提出切實可行的短、中、長期措施，處理住屋和置業問題，紓緩貧富懸殊，提高基層市民的生活水平，優化退休保障計劃，和為長者提供更好的支援。」看完這句話後，我感到有點迷惘。上述問題存在已久，否則，特首和財政司司長不會在過去幾年的施政報告和財政預算案中經常提及，而政府亦有推出過一些短期措施。但既然在過去四年或六年，曾特首都沒有提出過「長期措施，我認為他不適宜到了離任前,才替下任特首作長遠規劃。我不是質疑他「奮鬥到最後一分一秒」的決心，只是建議他發表一份務實的施政報告，涵蓋下列範疇：
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1.總結任內的施政得失；
9 m0 T; w) Z" p" b) k) a1 q3 N$ R2.就房屋、貧富、退休、長者等問題提出短期措施；及8 h, f& Y% K) Z
3.為上述問題的長遠規劃提供全面資料或承諾在任期完結前做妥此項工作。
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讓我在下面逐點提出意見。0 Y3 d- O; s3 v9 [
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總結施政得失有兩個標準：一是根據上任前的選舉承諾；二是評價政府在面對任內發生的問題時如何處理。3 [( Q( w6 |$ j/ V
8 x& t2 ?0 ~& c9 o2 V$ W2 u5.39.217.76曾特首當年的競選網站已經在網上已被刪除，而今次諮詢網站亦沒有列出他在2007年作出的選舉承諾。所以我只能參考今屆政府在2007年發表的第一份施政 報告。當時曾特首對未來充滿信心，要市民做個「新香港人」，並提出三個堅持：一、可持續、平衡和多元發展，包括環境保護、文化保育；二、社會和諧，包括促進社會流動、改善貧窮、推動關懷文化；三、令香港成為國家最進步及和諧的城市（見報告引告部分）。tvb now,tvbnow,bttvb9 P" T- n. c: {! z. q: P# v
今年10月，市民會有興趣知道幾年下來，為什麼我們好像對未來沒有很大的信心？為什麼社會矛盾好像加劇？香港還是國家最進步的城市嗎？提出這些問題，不是想刁難政府或特首，而是期望政府反思在什麼地方做得不足或是可以做得更好。社會退步，每個人都有責任。但擁有最大權力和最多資源的政府責任最大。董特首匆忙離任，未能作出總結。曾特首應該可以完成任期。由他總結施政得失，讓下任特首和市民大眾參考，是個負責任的做法。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. l/ i2 K( k. \1 w6 U, V
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其實在具體措施上，今屆政府不是一無是處。基建工程大致如期進行；雖然出台時有眾多錯漏，實行法定最低工資是項德政。競爭法能夠在下屆立法會期內通過和通過後是否有用？六項優勢產業（部分翻炒董特首的建議）發展情況如何？特首可以在施政報告中逐一解說，讓市民客觀評價。3 h. I- i2 ?( R! r
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早前港澳辦王光亞主任批評公務員（或問責團隊）的言論，特首可以在施政報告中詳細回應，包括為什麼他代表的執行力好像走了樣？或擴大問責團隊好像是脫離群眾多於「走入群眾」（見報告第109段）？3 S% C8 Q4 }, q. X2 [2 d
現在談談政府在房屋和長者問題上可以考慮的短期措施。在房屋方面，我希望政府不要復建原來模式的居屋。我曾建議一個改良計劃，主要是把居屋樓價與私樓市價脫鈎，改為與申請人的家庭中位入息掛鈎，以及容許政府有優先權購回單位（詳情見《改良居屋計劃的建議》22.6.2011）。
5 g& N$ }! j# w7 d! ?tvb now,tvbnow,bttvb在長者方面，我認為在鼓勵長者在家安老和興建多些老人宿位方面，政府以往做得不夠，及有能力和資源做得更好。鼓勵在家安老的措施包括大幅增加供養長者的免稅額和提供足夠的上門護理服務。在老人宿位方面，不少老人家等到過身已經不是新聞。既然政府可以有個三年上公屋的目標，為什麼不可以考慮定出一個輪候老人宿位的年期，甚至可以再細分為長期病患或腦退化人士等幾個類別？在退休保障和貧富差距方面，恐怕任何短期建議都沒有多大效用。
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最後討論長遠規劃的問題。今屆政府最失敗的地方是只重短期效益（結果大部分措施無效），卻不為未來籌謀（讀者可參考我對去年施政報告的評論《照顧短期、民情，漠視長遠、價值》20.10.2010）。
. E4 X) l! O8 P: ]5 l Rtvb now,tvbnow,bttvb正如上文說，我不希望特首在最後一份施政中才提出可能是急就章的長遠規劃。較務實的做法是提供方便下任特首籌謀的資料或數據。例如，在房屋方面，去年定下的平均每年提供可興建二萬個私人住宅單位的土地，比回歸前十年的平均數字少50％。為什麼今屆政府認為這個目標可以滿足香港未來十年的需求？存在多年，只是近日因為發生意外再度成為焦點的劏房和籠屋問題，究竟有多大？政府可否為制定一個十年土地和房屋計劃做前期準備工作？% }% T( P$ y) x; x0 @% S
' a. {$ p+ J+ Y" P6 T5.39.217.76在退休保障上，強積金根本不足養老，而金管局卻只懂「抽水」，提出容許供款人提前拿錢買樓或醫病的風涼建議。除了堅決反對全民退休保障計劃，卻不斷提醒我們三十年後每四名港人有一名長者外，政府不如做個全面評估，看看人口老化問題有多大，有什麼選擇方案，然後發表一份諮詢文件，讓社會討論，再由下任等首決定？這項工作應該一早做，但遲早總勝過不做。公仔箱論壇! R p# @. O J6 j/ v6 m
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期望曾特首交出最後一份對得起自己，又對得起香港人的施政報告。 |
發表於 2011-8-18 11:05 AM
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