傳銷屢禁不止與社會管理“短板”
， 描述： 梁思奇
中央電視臺日前曝光廣西部分城市傳銷猖獗。這種“經濟邪教”在中國“面世”已有近20年的歷史。雖然屢經打擊，但遇到合適的“氣候”，很快就變換花樣，死灰復燃，“重出江湖”。4 G, o5 p' ]% V
傳銷活動屢禁不止，不絕如縷，顯示出其“頑強”的生命力。一方面因為傳銷活動的情形的確十分復雜，另一方面，也反映出滯後于經濟發展的社會管理“短板”。正是社會管理在法律法規、體制機制和觀念措施等諸多方面的缺失，導致傳銷這種“涉眾型”的違法犯罪活動成為了危害經濟秩序、破壞社會誠信、損害廣大群眾利益的社會痼疾。1 E q! C8 v O' b0 ]8 y2 f
傳銷為害社會，與它嚴重的欺騙性有著密切關係，近年來，傳銷組織者打著參與“西部大開發”、“扶貧攻堅工程”、“北部灣經濟區開發”等旗號，避開臭名昭著的“傳銷”名諱，以“加盟連鎖”、“連鎖銷售”、“特許經營”、“資本運作”等名義，引人入彀，誘人上當。他們尤其注重發展社會上所謂的“高級人士”，如退休官員、領導親屬以及在各種社會組織任職的名人，還有教授、專家、演員、記者等，通過這些“有影響力的人”去吸引更多的人參與其中；他們甚至還向慈善機構捐款、出版書籍和音像制品、邀請專家開設所謂“金融知識”講座，為傳銷披上各種華麗炫目的外衣。
3 C$ I* }1 {) l2 E! g: C 在媒體的曝光中，人們看到了一些地方執法部門的倦怠。來賓市110接警員對于記者報案的“惡劣態度”，固然反映了對于傳銷嚴重性和危害性缺乏認識，同時也折射出長期以來警方與傳銷進行“遊擊戰”形成的厭戰心理。如何在警力相對有限的情況下，一方面努力治標，另一方面從加強和創新社會管理出發，積極探索治本之策，形成管得住、管得好的流動人口管理服務機制和流出地與流入地聯動機制，實現“源”“流”並治，是一個嶄新的課題。公仔箱論壇( r5 h6 n% [( C, I* u+ D
在媒體的曝光中，人們看到了一些地方傳銷類出版物的泛濫。值得注意的是，那些被傳銷者作為“讀本”和“教材”的書籍或音像制品，相當部分由出版社正規出版，在包括新華書店在內的場所合法銷售。傳銷組織借助合法出版物為非法活動張目的行為，暴露出出版行業管理上的漏洞。如何防止出版業一味追求利潤、忽視社會效益的行為，也是社會管理方面亟需加強的工作。tvb now,tvbnow,bttvb# z& r6 Z2 C- b8 z
在媒體的曝光中，人們看到了現行法律對于打擊傳銷的軟弱。在新修正的《刑法》中，盡管增加了“組織、領導傳銷罪”，表面上有了打擊傳銷的專有罪名，但由于傳銷活動的異地性、隱蔽性和網絡化特點，特別是鏈條越來越短、層級越來越少，難以達到“涉嫌組織、領導的傳銷人員在30人以上且層級在3級以上”的立案標準，使這一條款幾成“懸空”。如何使法律落到實處，使之成為打擊傳銷的強大武器，是加強社會管理的現實要求。tvb now,tvbnow,bttvb8 o7 G- \' y+ x% q
從更深層次來說，一種現象的出現，有其哲學上存在的合理性。人們對傳銷這種違法活動如此趨之若鶩，對于各種媒體揭露傳銷的宣傳如此置若罔聞，對于執法部門的清理打擊如此置之度外，不惜欺騙親朋戚友，如飛蛾撲火，烈火焚身而不顧，在譴責參與者法律意識淡薄和道德淪喪之外，也折射出民間資本缺乏出路的尷尬現狀。如何滿足人們增加財產性收入的迫切願望，強化政府服務功能，創造良好營商環境，更多地拓寬民間資本的投資渠道，並為其合理收益提供制度性的保障，這同樣是加強社會管理的題中之義。 |
發表於 2011-8-16 06:47 PM
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