[時事討論] 成也英國　敗也中國盧峯

本帖最後由 felicity2010 於 2011-7-28 06:12 AM 編輯 公仔箱論壇* r* f) Z2 i0 _

成也英國　敗也中國  盧峯

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慎言、說話小心在意是外交官員的基本素質;只要說錯一句話,便可能引發外交風波,損害國家利益。從這方面看,曾長期在外交系統工作的港澳辦主任王光亞先生可說是個不合格的外交官,因為這位先生不但口不擇言,還一再漠視國家的大政方針,當「一國兩制、港人治港」政策「冇到」!

應該看到,根據中英聯合聲明及《基本法》,除了國防、外交以外,其他政策、事務都是香港自治範圍內的事務,由特首、特區政府、立法會及香港市民自行處理,中央政府各部門、各省市自治區政府都無權干涉。誰知身為掌理港澳事務中央官員的王光亞卻完全忘記了這條最重要的方針,不斷對香港內部事務指指點點。前一陣子他到香港訪問時就批評特區政府處理民生問題力度不夠,特別是房屋政策不妥當,讓市民有怨氣。到前天,這位港澳辦主任又藉會見香港青年學生的機會狠批香港的公務員體制,認為香港公務員太習慣英式培訓,只懂接受及執行命令,不懂得當家作主;即使回歸後也「不知道怎樣當 boss(老闆)、怎樣當個 master(主人)。」他更要求公務員要為香港作長遠規劃,不要「只把今天的事做好」。
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撇開說話內容不說,王光亞對香港的公務員制度說三道四同樣極不恰當。這個制度是「港人治港」的核心,也是高度自治範圍內的事,根本不容中央部門置喙,根本不容王光亞幕後指揮操縱。更何況國務院港澳辦公室不過是個聯絡、協調港澳事務的部門,沒有實質的行政權力,架構上也不是香港特區的太上皇。王光亞憑甚麼這樣囂張,動輒教訓特區政府、香港市民如何搞好香港呢?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ ~  [' e& _2 H* o, M
此外,他這番發言內容不但錯誤百出,更清楚顯示王光亞對香港的歷史與現況一知半解,毫不掌握。香港的公務員制度的確「成也英國」,的確是港英政府的政治遺產。但是,這份遺產絕不是負資產,而是讓香港持續繁榮穩定、持續有競爭力的制度資產。不管回歸前或後,這套中立、公正、用人唯才的體制讓公共服務能與時並進,讓香港的硬體與軟體基建跟得上形勢需要,協助香港順利從一個轉口港、輕工業中心轉型為金融、商業中心。翻閱任何比較各地區競爭力的報告都不難發現,優秀的公務員體系被視為香港的重要優點。
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是的,回歸以後政府的整體管治水平下降,市民的不滿上升。然而,管治水平下降不是因為公務員體系出了問題,不是因為政府服務水平轉壞(一些前線服務如運輸署的牌照服務還有改善),而是因為兩任特首及他們的決策官員脫離民眾,漠視民情,令推出的政策紕漏多多,勞民傷財。王光亞把當前香港的困局歸罪公務員體系,認為是「敗也英國」,只能顯示他的膚淺與無知。$ r' E. ?& K' a! o
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至於說公務員只懂執行命令,不懂當個主人,不懂為香港作長遠規劃更是荒謬。只有共產黨的幹部才會把自己當成 master,當成主人,騎在人民頭上。任何民主開放社會的公務員都只是公僕,只是執行民選政府、議會命令的人。甚麼時候公務員真的成為主人,香港就會淪為跟中國一樣的專權社會。另一方面,香港實行的是積極不干預的管治哲學,私人企業、市民才是推動社會經濟發展的動力,政府及公務員體系只是輔助支援的力量。政府過多的規劃、計劃、指令只會窒礙私人企業的空間,削弱社會活力及彈性,製造損耗與浪費。對香港而言,這是弊多於利的。王光亞先生要公務員多搞長遠規劃不是在靠害嗎!

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發表於 2011-7-28 03:49 PM | 只看該作者

喝慣洋奶難自棄　一朝當家不勝寒

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2011-07-28

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【東方日報專訊】繼早前為下屆特首提出三項條件後，國務院港澳辦主任王光亞意猶未盡，日前在北京會見本港大學生時再次談到香港的管治問題，他批評英國培訓的香港公務員「執行強、規劃弱」，「成也英國、敗也英國」，只懂得執行指令，卻不懂當家作主，更欠缺長遠規劃。

王光亞有感而發，此番言論不但戳破了公務員治港的神話，亦狠狠摑了曾蔭權政府一巴。顯然，他的批評絕對不是無的放矢。

奴性作怪添煩添亂
港英時代，香港公務員訓練有素，唯唯諾諾，被推崇為「世界一流」，但回歸後，他們的表現卻是荒腔走板，錯漏百出，與回歸前判若雲泥，這是甚麼原因呢？原因是香港公務員接受的訓練就是忠實執行英國人的命令，是真正的公僕──俯首聽命的僕人，他們不必思考，理解的要執行，不理解的也要執行。回歸後一旦叫他們當家作主，馬上變得六神無主，手足無措，即使部分高級公務員升為獨當一面的問責官員，有人甚至自稱「政治家」，但還是擺脫不了奴僕的習性，要求他們高瞻遠矚，為香港作長遠規劃，無異於緣木求魚。更何況，香港「政治家」表現不濟，恐怕不僅僅是奴性作怪，而是有人身在漢營心在曹，刻意為香港添煩添亂。; e1 }: c2 K. k# i/ p& I
遠的不提，就以最近的種種亂象來說，包括內地孕婦湧港產子問題、預算案爭議、復建居屋風波、替補機制鬧劇等，都是因為港府缺乏遠見而種下禍根。再以外傭爭取香港居留權為例，這個問題其實早就存在，回歸前港府已知這是一個計時炸彈，如果當年在處理港人子女爭取居留權時一併處理，及早要求人大釋法，這個問題可能早就解決了，何至於拖到今日炸彈引爆，港府才倉卒應戰，狼狽不堪。試想想，港英時代會出現這種亂象嗎？港英政府會如此窩囊嗎？
冰凍三尺，非一日之寒，港府的管治亂象已非一朝一夕的事，王光亞的言論並沒有甚麼新意，只是道出了人盡皆知的事實而已。但即使是這種隔靴搔癢的批評，還是惹來干預香港內部事務、損害「一國兩制」的質疑，令人啼笑皆非。外國人經常對香港事務指指點點，說三道四，沒有人說他們干預香港事務，而中國官員一談到香港事務，便被視為洪水猛獸，真是情何以堪，這難道不值得中央政府好好反思嗎？
實際上，港府管治出了問題，中央政府也無法置身事外。曾有前高官承認，港英時代，每天早上上班時，辦公桌已堆滿來自英國倫敦的文件或指令，證明英國政府對香港充分行使管治權。然而，回歸後，這種情況已不復存在，中央政府對香港採取放任自流的態度，不聞不問，不管不理。有人說，九七後香港只不過換了一面國旗及將港督府改為禮賓府，其他的甚麼都沒有改變，一點也不誇張。難怪香港回歸十四年，人心至今沒
有回歸；也難怪英國人離開十四年，對香港的影響力仍然如此之大。事實證明，中央政府將「五十年不變」錯誤理解為「五十年不管」，正是導致香港亂象叢生的其中一個主要原因。
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知之非艱行之惟艱5 u+ h! H/ S3 K5 J
其實，香港是中國的特別行政區，「一國」在前，「兩制」在後，《基本法》亦明確訂明，行政長官及主要官員由中央政府任命，可見中央對香港的管治權是實實在在的，何必怕別人說三道四呢？天要下雨，娘要嫁人，你不可能堵住別人的口，如果因為怕別人說三道四而主動放棄管治權，這就是逃避責任，就是對香港不負責任。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 o# K- y. t% [% y! ?* E: k, P
打個比喻，父親管教兒子，天經地義，如果這也被視為干預，反而鄰居在一旁指指點點卻被視為合理，這不是很荒謬嗎？更荒謬的是，這個父親竟然認同管教兒子是干預，因而袖手旁觀。前怕狼後怕虎，正是中國政府的最大特色，以至於連建造一艘航空母艦也畏畏縮縮，遮遮掩掩，不敢理直氣壯地宣布建航母是用來保家衞國，而是聲稱用來科研試驗和訓練，真是奇哉怪也。如果說港府窩囊，中央政府恐怕有過之而無不及。tvb now,tvbnow,bttvb A" A5 z: L6 X' D# r
香港回歸後，很多人以為背靠祖國，不但能繼續擁有過去的繁榮，更可以尋回遺失了百多年的民族自尊，可惜事與願違，「港人治港」和人們想像存在巨大距離。儘管中央政府十四年來有求必應，不斷向香港送禮，但這些好處並沒有落到平民百姓手上，以致富者愈富，貧者愈貧，深層次矛盾不斷惡化。可以說，中央政府不惜工本為香港提供援助，即使能夠保住「一國兩制」這塊搖搖欲墜的招牌，也無法挽回漸行漸遠的香港民心。
當斷不斷，必受其亂。王光亞接連對香港問題發表評論，也許表達了中央政府的憂慮，也許說明了中央政府不希望見到香港繼續沉淪下去，問題是，知之非艱，行之惟艱，僅僅知道香港問題所在是不夠的，關鍵是中央政府敢不敢、能不能解決這些問題。如果瞻前顧後，既怕洋人指手畫腳，又怕洋奴說三道四，沒有信心和決心為香港撥亂反正，那麼，王光亞發表再多的「個人意見」也是白搭。/ p3 N. h0 d/ A0 t
悠悠萬事，民生為大。絕大多數香港人根本不關心政治，甚至討厭政治，討厭沒完沒了的政治爭拗，他們最大的希望是香港能夠保持真正的繁榮穩定，能夠讓他們安居樂業，只要中央政府有能力做到這一點，誰會在乎甚麼「五十年不變」呢？相反，如果中央政府根本不想撥亂反正，回歸等於沒有回歸，那倒不如再恭請英國人管治算了，反正香港公務員喝慣洋奶，聽慣洋和尚唸經，到時候他們很快又會成為「世界一流」了。
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felicity2010

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發表於 2011-7-28 09:43 PM | 只看該作者

公務員並非管治失效主因  信報社評tvb now,tvbnow,bttvb" @% z( L# k: m. b

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港澳辦主任王光亞繼早前就未來特首人選提出三大條件後，日前在北京與本港一群大學生對話時，也首次公開評論本港公務員的表現。公仔箱論壇* ^+ b. F! o9 A( F3 B

王光亞直言香港公務員執行能力強、規劃能力低，只懂接受及執行命令，卻不懂得當家作主，做好香港的規劃和管治工作。王光亞將造成今天局面的主因，歸咎於港英管治香港時，只看重培養善於有效執行指令的公務員，卻沒有為香港培育長於政治設計和長遠規劃的人才，所以結論就是香港「成也英國，敗也英國」。

平情而論，王光亞對香港當前面對的困局，的確了解透徹，一語中的，但將責任完全推到英國人和公務員身上，儘管全屬事實，卻不是真相的全部，因此有欠公允。事實上，作為香港的宗主國，中央也須負上一定責任。2 ~- j/ d! n% L& @6 ^
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眾所周知，中國處理香港回歸問題的基本原則是實行「一國兩制、港人治港」，容許港人高度自治，全權處理本港內部事務。回歸前後，中央對公務員團隊的質素、表現和能力，一直高度評價，充分信任，但十四年下來，具體實踐證明，沒有強而有力的政治領導，原來表現卓越的公務員隊伍也會荒腔走板。

須知道，香港在港英管治時期可以表現出色，全因為所有政治設計和長遠規劃，都由英國人負責，真正的政治決策權力，始終牢牢掌握在港督、政治顧問以至英國外交部手上。鄧小平以為香港的主權治權易手只是國旗更換的簡單問題，明顯是判斷錯誤。因此，儘管回歸後中央一直遵守政治承諾，盡量避免干預本港事務，體現「港人治港」原則，但先天不足、政治人才匱乏的香港，在缺乏明確的政治領導下，自是滿途荊棘，百病叢生。

首任行政長官董建華雖然出身商界，卻不乏雄圖大志，可惜，王光亞提出出任特首的三大條件，他獨欠管治能力，政治上無法駕馭統領公務員隊伍的政務司司長陳方安生，因而陷入敗局。董建華連任時雖然提出高官問責制，起用的人選也比現在的管治班子優秀，但他們大部分皆非政治人才，不明白政治就是經濟集中表現的道理，所以無法妥善處理社會矛盾，結果釀成政治危機，教董建華黯然下台。
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中央痛定思痛，起用公務員治港，以為可以撥亂反正，卻明顯忽略了政治人才的重要性。自言是「政治家」的曾蔭權，其實只是一個「做好呢份工」的公僕，只會忠誠地執行任務，卻沒有政治和規劃能力，加上他的管治團隊以公務員為主，沒有制定政策經驗，只懂蕭規曹隨，面對日益加劇的社會矛盾和政治鬥爭，自然一籌莫展，最後更因領導無方，連行政質素也保不住。回歸後香港一直停滯不前，事事不成，實在並非無因。tvb now,tvbnow,bttvb+ j; P* @) R  J

要扭轉乾坤，單單要求不要把社會民生問題政治化，完全搔不着癢處，因為關鍵的始終是政治制度和人才問題。既然中央已為香港訂下了雙普選的時間表，便應該信任港人，放手讓港人決定路線圖，並且在制定過程中，充分體現民主，讓各個階層和全港市民參與，凝聚社會共識，因為只有通過具體的政治實踐，真正幹練的政治人才方能脫穎而出。tvb now,tvbnow,bttvb: c1 H% G7 _5 T8 B
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眼前即將展開的特首競選，正是政治人才較量和考驗的大好時機。有意參選的候選人，都應該有平等的機會，提出全面治港政綱和籌組完整班底，充分諮詢和吸納民意，在公平、公正、公開的情況下，互相比拚。與此同時，選舉委員會的產生辦法也要盡量做到充分體現民主原則，貼近民意。如此一來，即使明年的特首和立法會選舉還不是全面民主，認受性也會大大提高，有利下屆特區政府有效施政，解決長期管治失效的問題。

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