[時事討論] 中國人權法治不容再蹉跎筆鋒

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中共九十大慶，總理溫家寶訪英國，強調民主﹑自由﹑法治﹑人權﹑平等。但中國政治改革嚴重滯後，個人撈錢小腐敗已演化為集團性大腐敗。北京應該加速人權與法治的改革，不容再蹉跎。
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中國總理溫家寶日前訪英，簽署高達十四億英鎊（約十七億美元）的貿易協議外，也提出希望參與英國高鐵建設的意願。訪英後，溫家寶繼續訪問其他歐洲國家。

這次溫家寶訪英，行前在倫敦《金融時報》撰文表示，北京抑制價格壓力的政策已奏效。為了維穩，北京已宣布將收緊銀根，包括調升利率四次，也讓人民幣升值，現階段整體通脹率似有探頂回降的跡象。不過，眾所周知，當今全球通脹主要拜美國通脹輸出之賜，這種形態的通脹不可能在一國內部自行解決。因此，所謂「中國已戰勝通脹」之論恐仍言之過早。! d- Z* s' B3 _  ?
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當今全球新興經濟體已進入高通脹時刻，俄國已達百分之九點六，土耳其達百分之七點二，印度為百分之九點一，巴基斯坦為百分之十三點二，阿根廷為百分之九點七，委內瑞拉百分之二十四點八，埃及為百分之十一點九，這些都是通脹危險的國家，情況若繼續惡化，中國亦難免被擴及。公仔箱論壇7 R* ^+ G( k" d8 w8 N0 S

除了上述的經濟意義外，這次溫家寶訪英真正受人注意的，仍是他在英國皇家學會發表的演說。他在演說中表示：「未來的中國，將是一個充分實現民主法治、公平正義的國家。在人類歷史上，在反封建專制鬥爭中形成的民主、法治、自由、平等、人權等觀念，是人類精神的一次大解放，只是不同社會、不同國家，實現的途徑和形式有所不同。人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，真正的民主離不開自由，真正的自由離不開經濟權利和政治權利的保障。」這一宣示對當下中國有極大的意義。
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七月一日是中國共產黨建黨九十週年，如果回顧這九十年歷史，誠可謂由無數志士仁人的血淚白骨堆疊而成，只有到了一九八零年代初，始有改革開放新政策的出現。在這三十多年裏，中共透過許多努力，終於取得巨大成就；中國也在「和平崛起」聲中，儼然成為在全球具有舉足輕重實力的新興大國。不過，根據人類普遍的經驗，歷史的巨輪從不會停止，每個階段的發展都必然會產生更多更複雜的新興課題，只有用更大的改革開放始足以克服。公仔箱論壇5 Y2 ^0 D; [# W8 f$ U: _  o

今天的中國，改革開放有成，但更多新問題也接踵而至。英國《經濟學人》上一期以《崛起的強權、焦慮不安的國家》這樣的封面故事來形容中國的現況，可謂有相當的貼切性。中國目前雖說是個和平崛起的強權，但若細心檢視已可看出，它在基底上其實是相當脆弱的，如何厚植基礎，強化整個體制的合理性，乃是往後的巨大考驗。5.39.217.76+ g" `3 c/ G0 c1 a' A: n" P8 a' P

首先就中國的經濟體制而言，北京過去依靠著巨大的人口紅利，以高投入、低工資、低社會成本的方式而能長期維持住兩位數字的成長，但因它的醫療保險、退休金、社會福利都尚不健全，這也造成了中產階級極大的壓力，必須高比例的儲蓄，這當然壓縮了它內需成長的空間。
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其次則是在這個高通脹時代，全球需求降低，中國高成長的階段也可能逐漸式微；而社會所得不平衡，不壓低通脹則低所得者必然失穩，但過度緊縮，又可能誘發泡沫的破裂。這種「打通脹，泡沫破裂」的兩難在許多新興經濟體目前都已出現。這意謂中國在提高生產力、強化社會安全投資，以及縮短貧富差距等經濟與社會體制健全化的工作上，仍然百廢待舉。這些環節若未建造，中國經濟即難謂有其自主性。
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另一方面，中國在傳統的官本位文化下，難免受到貪腐文化的呼喚，現在由於社會經濟的發展，加上資產流動的全球化，過去的貪腐其實已更趨嚴重。中國社科院學者章向陽最近表示，那種個人撈錢的小腐敗已上升為集團性大腐敗，由內資企業的「內資腐敗」發展為外資企業參與商業賄賂的「外資腐敗」，由「單案」擴大為一揪一串的「窩案」。
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另外，根據《我國腐敗向境外轉移資產的途徑及監測方法研究》報告，中國大陸幹部及駐外中資機構外逃及失蹤人員約一萬六千至一萬八千人，捲走金額高達人民幣八千億元（約合一千三百億美元），顯示中國的貪腐已令人咋舌。如何有效反腐，如何追緝貪官污吏，如何發揮輿論監督是多麼的迫切！公仔箱論壇; p7 g. w4 z# r, R: [" O

中國官民權利一向不對等，動輒可見官欺民之新聞，而且這種現象日益普遍，已使中國每年有數萬起群體事件。一個現代國家必須依法而治，人民的權利義務皆必須清楚明白，始可杜絕官吏上下其手、官官相護的惡風，而對媒體監督尤應發揮功能，這乃是體制正常化的基礎。中國的所謂人權民權，仍有極長的路要走。中國百廢待舉，現階段的民權人權和自由呼聲已起，在中共建黨九十年的此刻，如何加速人權法治的改革，北京當局已不容再蹉跎了。

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felicity2010

親王

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發表於 2011-7-4 07:25 AM | 只看該作者

中國反貪腐的靈感　馮智翔
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中國反腐缺乏獨立司法及絕對言論自由，因而新加坡高薪養廉值得借鏡。

貪腐就像一頭兇猛野獸，一直咬著中國的雙腿，不讓它前進。老百姓恰就是活在國家的腿部，至今已被咬至遍體鱗傷。儘管中央領導人高喊反貪腐口號，並高舉旗幟打貪，又高調地每年拿一兩個貪官祭旗，但最終成效不大，原因何在呢？$ [2 I9 ?- ^! R( D/ c9 C5 u0 @

日前，中國國務院總理溫家寶在出訪英國時又再公開表示，不可小看通脹，因通脹與貪腐結合，足可以影響一國政權的穩定及社會安寧。事實上，通脹與貪腐可以惡性循環，國家主席胡錦濤較早前也在國際反貪局聯合會首次年會上強調，反貪腐是中國政府的首要任務。他在中共十六屆六中全會時更宣稱，特殊利益集團是建立和諧社會的大敵。

中央最高決策的腦袋，對社會上層出不窮的貪腐現象、對各省市均有貪官橫行，視法紀如無物，欺壓百姓，相信已非常了解，並且更明白民怨的積累已到了臨界點，足以對社會穩定造成極大的威脅。但是，要如何打擊貪腐方能收效，在這個關鍵的問題上，始終沒有一套貫徹的方法，以致貪官仍然有相當的空間，可以繼續伸爪入民，盡其惡行。

要貫徹反貪，中國目前要面對兩個最大的難題，第一，是打貪要有一套司法獨立的體制，司法部門要完全獨立按照法律的客觀標準公開審判，不受政治所影響；其次是要有絕對的言論自由，讓民眾可以監察政府，並在公眾利益為前提下包括舉報貪腐、揭發高官犯罪資料時，民眾得到法律的保密及保障，不會被其他罪名反控。而恰恰因為這兩大重點未能徹底克服及制度化，所以，便為貪腐的現象造成了一個極大的屏障，可使貪污的利益集團另有武器在手，無視法律，甚至不把中央的反貪堅決意志放在眼內。2 p. w8 w) e; R" T* ?
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但要把上述兩難題解決，落實司法獨立及言論自由，卻又是中央的另一個難題，以目前的中國國情，中國共產黨領導未必有足夠的自信，一旦真正做到司法獨立及言論自由後，對黨中央及政府會帶來怎樣巨大的衝擊，政治風險大於社會風險，故更不易為。所以，就是這個弱點，使貪腐的利益集團看得更透，打貪是永遠依著一個方式進行，就是只能打擊正處政治弱勢的貪腐者，不打強勢者，只要自己依附強勢集團，就會安然無事，甚至可以借由強勢的貪腐者，打擊弱勢的貪腐者，藉此獲得更大權力，故地方的反貪腐行動往往要面對更多「假反貪、真抓權」的問題。tvb now,tvbnow,bttvb) L# I# e7 o! Y8 P& E: J" i

從中央領導人的表現來看，反貪腐決心是確實的，但是落到地方執行時，除了以上的難解之結外，還有執法部門的權責混亂，難以理清，而執法部門必須按法律行事的精神始終因司法未能獨立而無法成長，結果，由司法到執法，都有更多政治的後盾為理由，令反貪工作無法獲得成績。公仔箱論壇: y% J8 U; ] [( i- e( o) B

根據權威反貪機構國際透明組織最新二零一零年全球調查報告，中國的「貪腐印象指數」是三點五，在全球被納入調查的一百七十八個國家及地區中，排第七十八位，這個指數標示越高分者越廉潔，越低分者貪腐越嚴重。事實上，由二零零零年起始計，中國的「貪腐印象指數」都維持在三點五分或以下，雖未跌至兩分，但亦見十年來反貪工作予外界的印象沒有絲毫進步，即是中央領導的多番心血未能一洗國際間對中國的壞印象，而民間因貪腐而受害的民怨卻是日漸擴大，但中國的社會面貌進步神速，以及其在國際舞台的地位較過往更舉足輕重，強國崛起的同時，貪腐問題嚴峻，大腿被咬被拉扯，這對領導人來說是一個極大遺憾，對民間來說是一個極大的傷痛。5.39.217.768 a2 j4 p" v! n
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反觀，在這項指數名列全球首位之一的新加坡（與丹麥及新西蘭同得九點三分），以及近十年一直穩定排在前十六位或以上的香港（八點四分排全球十三位），反貪工作有進步，但兩地特色不同，且揭示了反貪腐的另一個契機，新加坡的司法獨立及言論自由與香港相較為低，但社會保障及福利無論在房屋及退休等方面就遠勝香港，新加坡部長級官員都是年薪過千萬元人民幣，加上配合全民推動的品德教育，由「高薪養廉」達至「高薪養賢」的理想境界，並有獨立的反貪執法機制；至於香港的社福保障雖不及新加坡，但高度的言論自由及絕對的司法獨立，以及公務員高薪制度，亦足以令貪污問題處於低水平。 s$ ]" |4 u( r

雖說中國的國情不同，自有自己的難處，但對比之下，卻又確實欠缺了這些倡導社會廉潔的要素，只靠中央領導人的個人意志，以及時不時拿一兩個貪官來嚴懲警世，這等做法，可能永遠難以進步。而反貪的政治包袱一日不去，就永遠間接為貪官提供保護罩。中國要維穩發展、要反腐倡廉成功，更需有自信地逐步開放言論，逐步改善司法及執法的獨立性，並同步配合改善整體社福、文化教育以至「高薪養賢」，如領導人真正立此決心，中國終有一天清官滿城，一定可以在國際舞台上獲得廉潔之國的形象。

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