香港神話幻滅 中央調整政策
1 P9 ?0 `- c+ i8 v' \2011年07月06日 星期三tvb now,tvbnow,bttvb! _. t! ~- K1 |# T/ g0 O5 y9 N
香港回歸不覺已14年，七一遊行反映了民怨多方面且深入，難怪月前連劉兆佳也承認民意到了臨界點。許多問題都是近期浮出者，但在這時刻回顧14年間香港的變遷正合時宜，由此亦可評估「一個兩制」落實的效果如何。
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回歸前香港經濟表現驕人，回歸後卻欠理想，主要有3方面：tvb now,tvbnow,bttvb: l" h6 u9 _) F8 k/ \5 a; A& @
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（一）波動大而震盪深，但總算經歷了兩次金融風暴及SARS衝擊的考驗。
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空談產業 經濟內地化tvb now,tvbnow,bttvb( f) t: ]( P+ |) O. I* N( F9 O
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（二）發展及升級轉型滯慢，經濟水平及優勢相對周邊急速滑落，最明顯的例子是貨櫃港丟失桂冠。在推動新興產業下，董建華建立了新的科研機制但之後缺乏跟進，故未成氣候；曾蔭權的六大產業，更只是敷衍性的政治秀，並無多少實質。公仔箱論壇& g! n4 U5 H1 ]- M) R( S
) I' `# u) }' ~ K9 etvb now,tvbnow,bttvb（三）與內地經濟融合連番突破，取得了CFPA、自由行、跨境交通網連接和人民幣離岸中心等重大發展，令香港的增長及就業更有保證，但由此也帶來了日益明顯的負面影響：
) H7 b7 @3 B; a N# FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。如分散了轉型的壓力及注意力，帶來了「無發展增長」，北水南下加深了樓股泡沫，北人南下購物、生仔等引致資源競爭，干擾了港人生活，過分依賴內地導致多項產業以至全盤經濟有「內地化」及「去國際化」傾向等。公仔箱論壇8 s4 @8 h( T0 m& a3 S4 b
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總體來看，香港在內外因素影響下，確已出現了被動性改變，主導及選擇發展的能力日弱，前路難於操控，不明朗因素增多，邊緣化及內地化的危險日高。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 Q9 w) g( q! F, h" k
相比經濟，社會及政治生態上的轉變更為凸顯，主要問題有：tvb now,tvbnow,bttvb3 f- H8 Y" b) o9 Q1 s" L
8 r" d4 l8 S, G$ I8 Q* p貧富懸殊 青年怨氣難紓TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 C2 z/ J/ F( I8 \
! C$ d2 c4 N& {! g& J（一）貧富懸殊日甚，導致民怨即使在經濟周期上升段仍在累積，「地產霸權」等口號正是這個矛盾的反映之一，這與2003年時因經濟不景及其他因素導致民怨爆發又有所不同。
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（二）在民主化過程中，必出現一些過激行為，包括街頭抗爭，以及更多使用司法覆核等制約行政的程序等。
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4 O! T4 R8 H7 H0 `' D Q0 d公仔箱論壇（三）年輕一代如80及90後等成長於經濟好景但前景不明的特殊矛盾環境中，要求很高、適應力不足，而偏逢機遇減少的歷史轉折時刻，發展出路受制、失業率高，收入追不上樓價而要搶佔公屋，不少大學生入職工資還不如低層工種的，故如無父蔭生活維艱。
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' e. h1 I# T) v: v公仔箱論壇（四）政府管治及施政能力低，引致民怨及責難日多，為減壓力又轉向民粹主義施政喪失原則。搖風擺柳般朝令夕改，結果麻煩更多。* M1 B5 v9 f3 n+ Y6 [) @; T
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事實上，目前港府管治失效已演變成了深層問題之一。這可從兩個層次來看，一是微觀行政上的，反映公務員體系的能力及效率不足問題，另一是宏觀策略上的，反映問責官員體系的相同問題。當然，還有在這兩個體系間的不協調及摩擦，也是管治失效的來源之一，令新老體系及新舊問題間交織互動，引致惡性循環。tvb now,tvbnow,bttvb& u' K* Z. A. C' }* g
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微觀行政層次只涉及日常及一般事務的處理。部門之間互相推卸責任等官僚主義劣績固時有所聞，然而最近出現的連串事件尤令人關注︰倒樹壓死路人和土瓜灣塌樓事件之前，有關部門曾查看過出事樹木表示無礙；也看過出事樓宇表示並非危樓，早前劏房大火燒死人，亦曾被查過而認為無消防違規。此類情況接二連三地發生，難免令人質疑有關當局的工作能力及質素。公仔箱論壇! e2 z* `7 g2 j3 `0 \: `
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施政錯亂 公僕體系摩擦多
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至於宏觀問責層次的施政錯亂，已是眾所周知不必多敘。但上述兩屆體系的管治失效問題日趨嚴重，卻已影響到中央與港關係，和「一國兩制」的未來演化，意義深遠，實值得更多關注。
/ I) `9 b) }( L! G9 K- C7 W回歸後按中央對港的認識及策略，粗略可分兩大時期，一是董時期，至2003年止；二是曾時期，也快將或已經結束。
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董時期中央心目中的香港是被神化了的，經濟發展及表現卓越，是國家可以依賴的國際功能中心，對商人出身的董特首及公務員系統能管好香港，和香港能持續有良好經濟表現等，都是殆無疑問的。這是中央對香港高度信任，和真正的港人治港時期。公仔箱論壇2 }9 q- N3 l& @, W, x% z& z1 S
9 R% v* C* m; V香港回歸時能平穩過渡，之後在港人治港下持續進步繼續繁榮，不單證明了「一國兩制」的合理可行，也令中國的國際形象提高，消除了西方的香港將要沉淪及中國必將干預香港的疑慮。5.39.217.76) d8 K6 o4 S1 R0 `0 C) N4 u
即使金融風險帶來的打擊很深，但中央仍可解釋為外因所致，而非關香港自身之事，當時區內比香港更慘者確也多的是。然而這一切都隨2003年的街頭抗爭而幻滅，令中央如夢初醒。7 g* s, \, g4 V5 S: c% f& f- m
& F [5 [: D' g# h5 R' ~tvb now,tvbnow,bttvb撰文:凌鵾 經濟分析員
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來源 / 版權所有： 香港經濟日報
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發表於 2011-7-4 04:29 PM
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