● 裴敏欣 当人们提起中国的民族问题时，大家都认为西藏和新疆是民族矛盾最复杂和严重的地方。几乎不会有人认为内蒙古也会爆发民族冲突的群体性事件。所以，当2000多蒙古族大学生于5月25日，在内蒙古自治区锡林浩特市的政府大楼前示威抗议时，国际媒体都对此事件表示了不寻常的关注。
$ c3 L& w, w) Z* u# }公仔箱論壇 触发这次大规模蒙古大学生抗议的具体原因，仅是一件没有被很好处理的交通事故。据报道，5月10日一位酗酒驾车的汉人司机，用卡车碾死了一位和他吵架的蒙古族牧民。可能当地官员开始并不重视这一事件，所以没有及时妥善解决。这就引起了当地蒙古人的公愤。示威者要求政府尊重蒙古族的文化和权利。tvb now,tvbnow,bttvb2 R" |( x2 H. r
虽然这一突发事件已被平息，但是在一个长期没有发生大规模民族冲突事件的地区，出现2000多大学生集聚在政府大楼前抗议示威，应引起我们的深思。
) b( e* F2 u0 ]' u a 在推测中国今后发展过程中可能遇到的难题时，我们一般都把注意力放到经济增长的可持续性，中国周边地区的安全，中国（汉族地区）的社会稳定，能源安全和气候变化这些热门问题上。很少有人会关注中国的民族冲突问题。这一现象很奇怪。如果我们仔细分析过去3至5年内，中国发生的真正对北京有政治震撼作用的大事件，2008年3月发生的拉萨骚乱，和2009年7月乌鲁木齐爆发的大规模维吾尔族人攻击汉人的流血惨案，肯定能上榜。5.39.217.76. w" Z5 t8 L3 ?$ N! E" K9 {
为什么中国国内对民族问题没有足够的重视？为什么近年以来民族问题有恶化的趋势？中国的民族问题是否有解？
/ {5 {; U8 H" C9 R0 Q3 r5.39.217.76 在某种程度上来说，中国政府把主要精力集中在经济发展，以及中国东部和中部的稳定上，无可非议。中国的政治和经济中心都集聚在沿海地区和农业人口大省。中国的民族问题虽然复杂，但少数民族人口仅占中国总人口的百分之八；少数民族地区的经济重量占中国GDP（国内生产总值）的份额更少。另外，中国政府自1949年以来对少数民族地区的控制虽不完美，但总体上还能有效维持中央政府的权威。尽管有藏独和疆独，但这些民族分裂运动在境内成不了气候，根本无法挑战以汉族为主体的中华人民共和国。
5 l# a" Q8 o- S公仔箱論壇 在中国民间，一般（汉族）民众对少数民族的了解很少。由于民族问题的敏感性，官方媒体的报道往往是报喜不报忧。所以，大多数的汉族普通民众认为中国的民族关系基本上是和谐的。再则，官方历史教科书对民族关系的描述以政治正确为主，没有真实对待许多历史事实。这就使一般民众更难认识民族问题的历史渊源和学会从少数民族的角度来看中国的民族关系。
! A; k) Q; |) ^$ [9 Otvb now,tvbnow,bttvb中国人对少数民族问题无知
; |8 h2 O0 s) F" L0 ^' @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在中国的学术界，民族问题的敏感度和政治化，使得对这一重要问题的研究大大落后于中国其他社会科学的发展。在中国的学术期刊里，很少看到高质量和通过实地调查产出的有关少数民族地区的政治、经济和社会问题的论文。敏感度越高的课题，如少数民族的政治参与、宗教自由、经济地位、汉族移民问题等，敢碰的学者越少。因此，说中国在普通大众和精英层面有对中国民族问题的了解十分缺乏，甚至无知，并不过分。
V+ [3 H" {2 m0 m5 i$ Q- G9 k 近年来中国民族冲突上升是有多种原因造成。从国际大环境来说，苏联解体后，全球的民族自决运动可谓进入了一个新阶段。许多以前被认为是毫无希望成为独立国家的小国，都在过去20年中获得自由。虽然外界势力对中国的民族冲突的影响有限，但在和汉族矛盾最尖锐的藏族和维吾尔族人中，无疑有相当一批人（主要是精英分子）深受其他小国独立成功的实例的鼓舞，因而开始从事被中国政府认为是民族分裂主义的活动。 另一重要原因是中国的高速经济发展。根据国际经验，如果没有相应的民族政策配套，高速经济发展往往会导致民族关系的恶化。在中国，少数民族居住的地区比较落后，但自然资源丰富。中国经济的高速增长会一方面加剧地区差别，另一方面又大大提高对自然资源的需求。由于中国主要的自然资源，如能源和重要矿石，都属国有，被国有企业垄断。经济增长的必然后果，就是扩大中央在少数民族地区的自然资源的开发。这一定会使少数民族的被剥削感加剧。
% o% g; s. c" {6 `) j5.39.217.76 少数民族区的相对经济落后，同时为汉族的企业家提供了可观的商机。因为少数民族地区的本地企业家缺乏竟争力和商业不发达，外来的汉族企业家和小商贩很容易占领市场。这又会使少数民族感到经济发展的好处都被外来汉人独吞。由商业利益驱动的汉族移民（当然，商业移民也有其他少数民族，如回族）可以说是引发民族矛盾激化的一个重要因素。这一现象在新疆尤其明显。从1995年到2004年，新疆的汉人增加了148万，大部分是移民。在这10年中新疆净增加的人口中，差不多三分之一是外来移民。( y' p# p: h9 Z, v" Q0 H/ c! K
针对这些急剧的经济社会变化，中国政府的民族政策并没有大调整。尤其是在宗教政策、民族自治这些重大和复杂的问题上，北京的基本立场是“稳定压倒一切”。因此对现状不满的少数民族精英和群众，会对政府丧失信心和希望，最终走极端。" D& [2 e: W* z8 ^- a, ?
在西藏和新疆发生了大规模流血事件后，中国政府在政策上有小幅度调整。新疆的一把手已换新人，中央还宣布新疆可以保留更多的自然资源开采的收入。但值得注意的是，中国政府的民族政策的核心内容并没有变。在政治上，这一政策依然通过高压手段来达到“稳定压倒一切”的目标；在经济上，北京还会继续以高速发展来加快少数民族地区和汉族地区的经济整合。tvb now,tvbnow,bttvb1 l0 F. |* ]9 D& q: Z& n/ t& v
这种政策的持续在短期内可能没有问题。但它的成本巨大，长期效果很可能适得其反。原因很简单，过去20年中国民族矛盾激化的重要起因之一，是现政策并没有解决少数民族最敏感的核心问题: 即少数民族的政治和文化权利。tvb now,tvbnow,bttvb# S9 g8 W5 \3 a& z
因此，如中国的民族政策不调整，中国今后的民族冲突很可能会进一步激化。& o5 j* I. @( ^6 d9 X6 J G
作者是美国克莱蒙麦肯纳学院政治学教授
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發表於 2011-5-31 11:54 PM
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