美国总统奥巴马对“阿拉伯春天”的后果的重要演说，对欧洲而言同样是一种挑战。只有在跨大西洋伙伴关系证实有效——正如它在冷战时期和欧洲分化终结时能够发挥作用一样——西方国家才能在实现阿拉伯人民起义所带来的希望上作出贡献。9 I. p9 ]3 R @. B$ P8 y3 T$ m
欧洲南部邻国的危机，反映出该地区的长期转型过程，而这过程对该区、欧洲乃至全世界都会产生深远的影响。地中海地区对欧洲的和平、稳定及经济增长至关重要。地中海国家将欧洲视为天然伙伴。该地区的很多事件，包括以色列和巴基斯坦的和平进程，都会产生深刻广泛的影响并需要全球伙伴的参与，尤其是美国。% r1 Y5 o' B# {* D* C$ P
最近发生在该地区的事件，不仅是在利比亚，也包括突尼斯、埃及、叙利亚、也门和巴林，反映出这些国家政治的复杂性。引起这些事件的因素也很多，例如民众对于物价上涨和贪污猖獗的不满、要求进一步的民主化进程、缩小经济和社会不平等性及创造工作岗位。
; V* A9 ]$ z2 P. E: j5 v% g公仔箱論壇 欧洲对于这一进程的反应必须包含实现快速、有序过渡的目标。基于政治改革及对人权和基本自由的全面尊重而提出的某种“转型过程的伙伴关系”，必须认清该地区的政治局势，在未来几个月将仍然处于动荡和紧张的状态。1 z! u5 q' r1 P' L
与马歇尔计划相似的地中海计划& P4 I8 [) A3 Z/ [+ }
毫无疑问，对欧洲人而言，维持区域稳定已成为重中之重。社会动荡、恐怖主义重新抬头、激进伊斯兰的崛起及涌入欧洲的大规模移民浪潮，只是欧盟当前必须深思的部分潜在威胁。因此，欧盟应该竭尽所能防范区域局势的恶化。
) C* A9 l5 L+ x8 p9 z9 r0 Qtvb now,tvbnow,bttvb 1945年二战结束后实行的包含一个经济援助配套的马歇尔计划（Marshall Plan），旨在帮助西欧重建其经济，以支持民主化改革进程和维持政治稳定。今天，一些阿拉伯国家也面临同样的挑战及有着同样的需求。我们必须让埃及、突尼斯这样的国家——和一个可能是和平的利比亚——通过民主改革来加强它们的政治稳定。公仔箱論壇2 ~/ _2 L. f' C3 x2 D; @7 d; J. r
伴随马歇尔计划的，还有在重建过程中，美国和欧洲受援助国家地位平等的伙伴关系。此举的目的旨在加强合作以实现持久和平。地中海地区的情况比较好，广泛合作的平台已经存在，现在需要做的是促进欧洲与其南部邻国的整合。5.39.217.76! Q" B1 [7 S' p3 K K3 r
这也就是为什么意大利最近提出一个新欧盟“地中海计划”（Plan for the Mediterranean），即在现有的制度和金融工具基础上，向该地区提供额外资源以支持其转型过程。法国总统萨科齐在2008年发起的地中海联盟（Union for the Mediterranean）计划必须重新注入活力，把焦点转到建设高速公路与港口建设，及促进中小企业发展等计划。
$ h8 _+ l4 n( H/ E3 U5.39.217.76 此外，我们还需要推动一个更广泛的经济计划，动员具规模的欧洲和国际金融资源，把投资吸引到地中海区域，帮助实现其基础设施和服务的现代化。让我们与美国携手，消除那些严重阻碍这些国家经济发展的贸易和经济壁垒。我们也应该给予一些地中海国家“准成员”地位，让它们逐步融入欧盟内部市场和参与欧盟的各项计划。公仔箱論壇( s# p- e0 f/ h1 T6 _' a$ ?. v* t: z
欧洲须支持阿拉伯国家经济发展
" |- W% d0 }/ L, L( r公仔箱論壇 要实现这一切，需要有清晰的原则。欧洲人必须支持稳定、创造真正的共同所有权精神和承担政治责任。在这个新的框架下，欧盟应当避免提出过多的条件，尤其是在过渡时期。
8 _, d% K7 s. b9 v( P1 `: W6 L7 ^tvb now,tvbnow,bttvb 在阿拉伯国家推行必要的改革时，欧洲对于该地区经济发展的大力支持必须是优先的考量。此外，应设立一个专门的金融机构来帮助完成这项任务。有一项建议值得考虑，那就是提升和加强欧洲投资银行（European Investment Bank）的“欧洲—地中海投资和伙伴关系”（Facility for Euro-Mediterranean Investment and Partnership） 的作用，让它成为一个独立的机构，总部也许设在中东或北非，股份由该地区政府（或其他机构）和其他组织持有。tvb now,tvbnow,bttvb4 W2 i9 h* k6 K- ]8 ?+ a2 D! A
总部设在伦敦的欧洲复兴开发银行（European Bank for Reconstruction and Development）也可以把业务扩展到该地区，为能够提供就业机会的企业的发展提供专门服务。银行曾为东欧的经济转型做出重要贡献，它的经验和专长对地中海南部国家应该大有帮助。公仔箱論壇8 f; Q+ p* m( [+ ]# U6 [
与此同时，欧盟必须在政治及安全问题上开展“平等对话”，以在整个区域建立信心。一个“地中海和中东地区安全与合作会议”，可以很快的成为推动这种全面的地区安全和发展方式的有效工具。简而言之，我们需要把地中海国家转变成区域稳定的“生产者”而不是“消费者”。tvb now,tvbnow,bttvb! h& [) V, h' I* A2 s w& |% A
欧洲人不能对在地中海的阿拉伯朋友置之不理。他们是我们集体历史的一部分，我们需要帮助他们取得他们理应得到更好的未来。
0 J5 x4 w; j% n0 `8 F公仔箱論壇作者是意大利外交部长。8 w! W" t! L6 @! l9 ?1 A' Q" I
英文原题：A Marshall Plan for the Arab World* t) h, q1 n* g
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發表於 2011-5-29 11:42 PM
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