本報上周舉行「從大陸十二五規劃看兩岸經濟產業分工」論壇，與會學者專家不約而同指出，在「十二五」以「內需內銷、結構調整、走向小康」的大方向下，兩岸產業合作除互補外，更須關注競合關係。循此邏輯，兩岸產業合作應可將「製造業，互補；服務業，競合」，列為政策思考方向。
9 y2 o( H! @8 Ztvb now,tvbnow,bttvb在製造業互補上，隨著大陸產業結構調整逐漸深化，過去兩岸在製造業「台上陸下」的垂直分工結構，逐漸出現質變及量變；許多居產業下游的大陸企業，已開始向價值鏈的中上游移動，成為台商的直接競爭對手。因此，台灣製造業必須加速突破產業升級的門檻，否則一旦陷入價格戰，非但處境日趨困難，也無法發揮ECFA爭取到的零關稅優勢。: W% f5 b/ H# }0 [0 a! O
但即使大局如此，兩岸產業仍有很多合作互補的空間。短期內，LED、資通訊、綠色環保及生技醫療等各國積極布局的新興製造業，兩岸產業各有所長，透過互補有無的合作相互加值，有機會在全球市場創造出一加一大於二的綜效。此外，台商在其他產業也仍享有品牌、商業化及全球行銷優勢。不過，在政策支持方案上，政府雖已多次宣示，但無論是搭橋專案或標準合作，迄今未見具體成效，顯然還要更努力，也需要擴大推動面向，從單純的技術合作延伸至品牌與行銷合作；此外，如何打開彼岸仍然非常封閉的政府採購市場，也是政府協助台商參與大陸內需市場時須關注之事。
! y, c* c. _; T1 M( t' _% f5.39.217.76兩岸服務業如何化競爭為合作，更是關鍵議題。在傳統重工輕商及出口導向的政策方針下，服務業以往並未受到北京官方重視，但自「十一五」起，服務業發展成為政策主軸，更是達成「十二五」目標的重要基礎。不可否認，在金融、餐飲、零售及娛樂等領域，大陸業者可能因規模經濟而具有價格優勢，更享有主場地位，但服務業的附加價值，特別強調品質及質感，使大陸服務業多屬「大而不強」。反觀台灣服務業者，擁有服務加值的經驗及能力，更因服務質感而與大陸業者有顯著差異。5.39.217.76, [ E% l; O7 g' Z! z
在「十二五」加速城鎮化的規劃下，向服務業不發達的大陸二、三線城市進軍，也是台灣業者的商機所在。不過，進軍海外服務業市場，即使是文化語言如此接近的中國大陸，初期都須經過在地化的歷程。因此，透過產業合作而非直接競爭、相互借力使力，當是現階段的應有策略。
$ H- O, N$ ]4 v2 j9 s. O公仔箱論壇然而，兩岸服務業合作受到的限制遠高於製造業，更需要政策上的協力支持；例如更為自由開放的市場進入條件，以及進行政策法令的結構調整，以創造出以市場機制及公平競爭為依歸的經營環境。但這些轉型配套，除時間漫長外，也可能遭遇既得利益者的阻擋。相較於製造業的自由化程度，大陸的服務業開放程度仍然很低，但各地方政府在營業許可、地點，甚至稅務行政上，也尚有許多具保護主義色彩的措施，需要兩岸透過ECFA後續協議、經合會工作小組及其他合作平台予以消除。
" U7 |3 K* a& j3 ?! v' W公仔箱論壇再者，我國服務業以中小企業為主，多數欠缺出口海外的經驗與能力；雖然中國大陸沒有語言文化障礙，但在資訊蒐集、合作夥伴媒合、市場風險評估乃至融資等面向上，仍需要政府介入協助。此外，中小企業資源有限，對制度化投資保護機制的需求，也高於大型企業，是政府推動兩岸服務業合作另一必要配套。
' x$ ]# p6 c" Y2 N* [. I5.39.217.76在ECFA與後續協議移除關稅及市場進入障礙後，產業合作才是兩岸長期發展的關鍵。雖然各國間的產業合作，政府都是扮演支持協助的第二線角色，但面對中國大陸眾多障礙，政府需要加深加大協力措施，才能真正展現ECFA的利益所在。
% s# E* U6 y; A4 x5.39.217.76
) x, o# A% M. e% Y1 U9 x d. G3 k, stvb now,tvbnow,bttvb 【2011/05/27 經濟日報】 |
發表於 2011-5-27 03:50 PM
| 