[歐洲] 北極會是下一個中東？

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　　這張地圖是英國杜倫大學國際邊界聯合會2008年8月公布的，地圖既顯示了北極圈內各國已經劃定的邊界，也繪出了尚未劃定或尚存爭議的地區。新華網
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$ ^/ ~6 |. {# o7 U8 p: L　　美國海岸警衛隊“希利”號重型破冰船。
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　　加拿大軍隊士兵在北極地區進行軍事演習。

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　　新聞背景tvb now,tvbnow,bttvb; \+ E: c) \2 B  V! v- q
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　　為了不讓他國插手北極，本月13日，北極理事會8個成員國(芬蘭、瑞典、挪威、丹麥、冰島、加拿大、美國和俄羅斯)簽署了北極理事會成立15年來的首個正式協議��《北極搜救協定》，就各成員國承擔的北極地區搜救區域和責任進行了規劃，還就未來開發北極石油、礦產、漁業和航運資源的合作與協調進行了商討。tvb now,tvbnow,bttvb2 N/ i% f* v% N. M
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　　隨著全球氣候變暖，冰蓋消融加速，北極豐富的能源和便利的航道越來越具“實際利用價值”，周邊國家紛紛制定相關戰略，頻打軍事牌“秀肌肉”，為爭奪北極利益建立主動權。對此，俄羅斯《共青團真理報》推測，“第三次世界大戰有可能在北極開始”。
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　　俄羅斯機械化部隊駐扎北極TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( ?: o2 `- h! z2 z' Y4 V

　　俄羅斯政府出台了戰略文件，認為“在俄聯邦軍事安全、國境保護和防衛方面，有必要于俄北極地區設立常規軍、邊防部隊和其他部隊的集群，在各種軍事政治形勢下保障軍事安全”。7 p6 g3 z- D' b9 F, E# q* v
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　　根據俄軍軍情，俄羅斯組建北極部隊很可能通過整合在北冰洋沿岸的軍事力量，建立一支以陸軍常規部隊為基礎，並吸納海軍的核潛艇和空軍的遠程戰略轟炸機等力量參加的北極獨立部隊集群，為俄羅斯未來開發北極資源提供安全保證。
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　　從地理條件來看，俄軍進駐北極有著得天獨厚的地理優勢。首先，俄羅斯北瀕北冰洋，其北部深入北極圈內；其次，在摩爾曼斯克，俄羅斯部署有北方艦隊，能夠直接進入北極；同時，俄羅斯還在北冰洋建有多個海軍和空軍基地。5.39.217.763 I3 \' T0 d6 q; {8 s, x

　　俄新網報道稱，為應對可能發生的沖突，俄羅斯將派遣一個機械化步兵旅進入北極地區。該旅編制8000人，配備了極地作戰服和相應的武器裝備，將駐扎在位于俄羅斯科拉半島的佩琴加鎮，臨近挪威與芬蘭邊境。按照俄軍計劃，這支部隊將于今年下半年形成戰力。

　　同時，俄聯邦安全局還將在極地建立高效運作的海岸防衛體系，強化邊防檢查站的監督職能，在位于極地的行政區實施邊境區制度。海岸防衛部隊將配備大批量專業裝備，有效監控北方海路上的各個河口和三角灣。此外，俄衛星、空軍、北方艦隊的軍艦和潛艇，也將更為密集地巡視俄北極領土。一旦需要，將從鄰近的陸軍駐防部隊空降士兵到沖突區域。
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　　美國 “大綠艦隊”進軍北極

　　早在2009年1月，美國政府就制定了“北極地區政策”，聲稱美國在北極地區享有“廣泛的、基本的國家安全利益”，並要求美國必須具備在北極地區獨立行動的能力。為此，美海岸警衛隊司令薩德?艾倫上將呼吁美國政府應該立即調整北極開發戰略，為海岸警衛隊建造新型破冰船，並在北極地區建立港口和軍事基地，以對北極發生的各種事態作出快速反應。
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　　據美國“軍事網站”專家透露，美國海軍還宣布，將在北極部署一支被稱為“大綠艦隊”的航母戰斗群，之所以取名“大綠艦隊”，不僅是因為其航母采用核動力、艦載機使用綠色的生物燃料，還與美國海軍史上的“大白艦隊”對應。1907年12月16日至1909年2月22日，美國海軍在馬漢海權理論指導下，派出一支龐大的艦隊進行炫耀式的環球航行，由于所有艦只都涂成白色而得名。
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　　目前，美國海軍擁有世界上規模最大的核動力航母戰斗群，而為戰斗機開發生物燃料已經進入實用階段。美國海軍此舉旨在北極大打“環保牌”，在強調本國航母編隊和戰斗機“綠色環保”的同時，要求其他國家的軍艦和戰斗機也要“環保”。但是除美國外，其他國家都無力打造所謂的“綠色艦隊”，這在將來完全會成為美國指責他國“污染北極”的借口，並借此排除其他國家介入北極的能力。5.39.217.766 k9 s6 ^$ w/ u- A9 s! M

　　分析人士指出，美國海軍打造“大綠艦隊”就是利用航母充當“海上移動基地”，維持在北極的長期軍事存在。與其他國家的破冰船和軍艦相比，美國的核動力航母戰斗群有著先天優勢，不需要頻繁補充燃料，艦載機和預警機可監控大面積海域和空域，並可對未來形成的北極航線“重點監控”。

　　加拿大定期軍演宣示主權$ L; L& c; o* {$ C5 [

　　在環北冰洋各國中，加拿大是第一個正式提出對北極主權要求的國家，一直都視北冰洋為“自家後院”。隨著北極地區經濟價值和戰略地位的日益凸顯，加拿大不斷強調其在該地區的主權和軍事存在。tvb now,tvbnow,bttvb  B/ H" O. I( o

　　針對美、俄軍事行動，在國際事務中一向平和的加拿大，在自己的北極權益面臨侵犯的威脅時毫不手軟。加拿大國防部根據《加拿大的北部戰略︰我們的北部，我們的遺產，我們的未來》的政策報告，自2001年以來就開始動用陸軍巡邏騎兵對北極地區進行巡視，並組建北極部隊。這支部隊的主要使命是“對北極地區的任何事件做出反應”。預計到2012年前，北極部隊總人數將增至5000人。公仔箱論壇8 E9 ]2 |) z, r; t" b* J1 }8 u  e

　　同時，加拿大還定期舉行軍演宣示北極主權。早在2003 年，加拿大政府就耗資490萬美元，在北極地區進行了一場大規模軍演，拉開了其在“冰雪世界”軍演的序幕。此後，2004年的“獨角鯨”軍演，2007年起開始每年一次的“納努克行動”。在2009年的“北極主權”防潛演習和“北極熊”演習中，加總理哈珀甚至隨潛艇進入水下觀摩了半小時的反潛作戰。公仔箱論壇2 u% c% Z8 k0 X0 M( q6 k
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　　外媒報道稱，自哈珀上台以來，就將捍衛北極地區領土主權作為其政府優先任務之一，每年夏天前往視察，並陸續出台了一系列旨在維護加拿大北極主權的政策和措施。  w3 _. K7 x  d# Z
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　　當前，加拿大正在北極地區建造兩個軍事基地。一個是耗資1億加元（約合7.2億元人民幣）在巴芬島南尼斯維克鎮建立的深水港，港口建成後將為加拿大巡邏艦補給燃料。同時花費400萬加元更新雷索盧特灣的一處軍事設施，使其成為加拿大駐北極地區部隊的訓練中心。5.39.217.76* a- L# i; |# k

　　丹麥國雖小軍事動作不斷公仔箱論壇1 r% m4 S' W$ n2 L
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　　面臨美、俄、加三強不斷在北極加強武力，其他環北冰洋“小國”也不甘示弱。據丹麥《貝林時報》報道，丹麥將加強駐扎在北極地區格陵蘭島的軍事力量，以應對北極地區隨著氣候變化而帶來的挑戰。
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　　報道稱，根據丹麥議會通過的丹麥2010年至2014年防務協議，丹麥準備加強駐扎在其所屬格陵蘭島的軍事力量，其中包括組建一支北極部隊和設立一個北極地區軍事司令部，並且丹麥空軍被責成定期在該國北部邊界上空飛行。格陵蘭島位于北美洲東北部，全島約五分之四的面積在北極圈內。目前，丹麥在格陵蘭島設有格陵蘭司令部，具體負責漁區巡邏、海上救援、海洋測量及氣象服務。公仔箱論壇3 W( l5 e5 c/ ~! d7 L% m8 M; u0 p5 y
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　　此外，丹麥還準備在毗鄰北極的法羅群島建立一個多軍種的聯合司令部，以便及時應對北極地區可能發生的任何軍事緊張事態。同時，準備擴充格陵蘭島上的圖勒空軍基地。該基地自二戰以來一直被美空軍使用，部署著美軍導彈預警系統雷達監控站和間諜衛星的地面處理站。

　　延伸閱讀
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　　北極屬于誰?5.39.217.76" p. M4 Z7 ~7 U* X& @5 _7 |

　　要想厘清這個問題，有必要對一些基本的海洋名詞進行說明。

　　1982年通過的《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》），把世界海洋劃分成領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架、公海、國際海底區域等具有不同法律地位的區域，建立了全新的海洋法律制度。

　　根據《公約》，沿海國可以劃出自領海基線量起12海里(1海里=1.852公里)寬的領海、24海里寬的毗連區、200海里寬的專屬經濟區和大陸架。這些海洋區域都屬于沿海國的管轄海域，沿海國對其享有包括資源的勘探開發等多種權利。5.39.217.767 [" p  i# |' G% \) ~; G' Z- Z8 w

　　因此，有些沿海國會想方設法，使其管轄海域最大化，由此掀起“藍色圈地運動”。公仔箱論壇1 I: A( o8 ~: Z1 v1 W$ d

　　沿海國管轄海域之外的海洋，例如北冰洋，應該是不屬于任何國家的公海。公海的海底叫做“國際海底區域”，《公約》專稱之為“區域”，並規定“區域”及其資源則屬于“人類共同繼承的遺產”。不論是沿海國還是內陸國，都享有對“區域”及其資源的權利。

　　除《公約》外，與北極地區直接相關的國際條約是1925年生效的《斯匹次卑爾根群島條約》。目前共有41個締約國，中國也是締約國之一。該條約明確規定北極地區不得用于戰爭目的，締約國國民有權自由進入，並在遵守當地法律的條件下平等從事海洋、工業、礦業和商業等活動。4 R( U. ?' }9 O
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　　目前，北極正經歷著大氣、海洋、陸地、生態和社會的重要和快速變化過程，將對北半球和全球的氣候乃至社會經濟發展產生重大影響。中國地處北半球，北極地區自然過程及其變化對中國海洋、氣候、生態環境系統和社會經濟發展具有重要影響。

　　作為《斯匹次卑爾根群島條約》締約國，中國有權進出地處北極的群島地區從事科研等活動。作為《聯合國海洋法公約》締約國，中國有權分享“區域”及其資源的權利，有權進入北極公海地區行使包括海洋科學研究在內的公海自由。這對維護中國的海洋權益，認識極地系統，進而認識整體地球系統具有重要的科學意義，對中國的氣候、環境、農業、資源等方面的研究也具有現實意義。

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