立法院昨天初審通過貪汙治罪條例修正案，將「不違背職務」的行賄罪納入處罰；換言之，未來這項修正案完成立法後，只要是向公務員送紅包行賄，就構成犯罪。立法簡單明瞭，也有助改善令人詬病的紅包文化。tvb now,tvbnow,bttvb ^# \* J/ T+ O' ~
依現行法律規定，公務員因職務上之行為（職權範圍內）而收受賄賂，都構成罪，但行賄的民眾則未必，要看公務員收錢辦事的行為有無「違背職務」。例如，民眾請託事項根本不合法，應予駁回，像送錢免罰單等，卻在收了紅包後違法放行，這就是違背職務行賄及受賄罪，行賄、受賄雙方都要罰。
- {6 Q6 L1 m$ P, P9 X如果像是民眾申請合法建照等證照事項，依規定必須准許，但申請人不耐久候而行賄，要求快速核准，也就是俗稱的「行政效率費」；因公務員的核准行為不違法，此屬不違背職務行為，行賄者也就不會吃上官司。會有這樣的立法設計，主要是「體察」國人的送禮傳統文化—幫你做事雖應該，但送禮表達謝意，也是人之常情，何罪之有。
( R; p+ |6 C; A然而「一法兩制」的結果，提供了收賄公務員玩弄法律的門道，透過自由心證的裁量權空間收賄。最典型的是法官的裁判量刑，例如依法為一至七年徒刑的罪，判個最低刑一年，再予緩刑，這完全在量刑的裁量範圍內，屬不違背職務的行為；一旦出事，收賄者的罪責較輕（為七年以上徒刑，違背職務收賄罪則為十年以上徒刑或無期徒刑），犯罪成本低得多。另一方面，行賄者受到「不罰」的保障，樂於花錢消災，間接鼓勵了貪汙文化。公仔箱論壇, j6 n) n }2 v$ H3 `6 o0 K% @. ]
未來修法通過後，提供民眾不行賄的擋箭牌，遇到「意思意思一下」的索賄暗示，「行賄有罪」就是最好的拒絕理由；「處罰」反而成了護身符，減少擾民的因素，其實也是守法民眾的福音。
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【2011/05/24 聯合報】 |
發表於 2011-5-24 03:29 AM
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