中國公路“買路錢”應該怎麼管？

交通部副部長馮正霖在全國交通運輸係統糾風工作會議上表示，近期將會同發改委、財政部、監察部等部門聯合部署收費公路的專項清理工作，堅決撤銷違規設置、收費期滿、站點間距不符合規定的收費站點，降低過高的收費標準。（據新華社電）
　　但是，根據中國公路收費的紊亂狀況，不是清理幾個收費站、降降收費標準就可以解決的，而應該是恢復公路的公共設施的本來屬性。
　　中國公路亂收費、高價收費和強行收費帶來的壓力、造成的矛盾已經到了無法忍受的地步了。這在今年“天價過路費案”（河南農民時建鋒被控偷逃368萬過路費被判無期徒刑）中，更是達到了輿論的沸點。公仔箱論壇3 c' U; E2 G4 b; o
　　而如何管好“買路錢”？卻非簡單地對收費公路經營過程中上述幾項事宜進行清理。因為中國收費公路的問題，不是嚴格公路經營管理的問題，而是要不要這樣經營下去的問題。
　　首先，目前的收費模式有兩個無法解決的矛盾：其一燃油稅和過路費在法律上的衝突，無法解決；其二更為重要的是，即使完善了收費經營的過程，使收費的壓力和矛盾暫時降低一些，而若不解決公路到底是什麼？是盈利工具？還是公共設施？收費壓力造成的矛盾，遲早還會出現。
　　比如收費公路和燃油稅的關係，到現在也沒有徹底解決。交通部門和地方政府繼續收著過路費，而國稅部門收著燃油稅。各種買路錢，稅不像稅，費不像費，這都會增加中國的市場經濟物流成本。數據顯示，中國全社會物流總成本佔GDP比重的21.3%左右，而發達國家只是10%左右。
　　中國收費公路的格局產生于上世紀80年代。那時“要想富，先修路”形成了一種改革的思路。修路致富百姓，這個思路是正確的，但改革之初中國政府不像現在這麼不差錢。因此國務院1984年提出的“貸款修路、收費還貸”政策，成為各地公路建設的主流方式。這個方式使得中國公路近30年來的建設成績輝煌，但與此同時，也形成了“誰投資，誰擁有公路收費權”的模式。在這個模式之中，公路的性質從公共設施變成了盈利工具，也被看成理所當然的了。5.39.217.76: ?: n, e0 m" d2 c' z1 }
　　因此，面對這些矛盾，需要厘定的不是哪一條公路多設了一道卡、多收了多少錢。而是要從體制上徹底扭轉，是否應該從大局上考慮政府部門出資購回大部分公路的收費權，恢復公路的公共設施的本來屬性呢？" R6 D, C2 @# P' a k
　　而這是可能的，首先絕大部分收費公路都是國有資產，國有資產建設的公路絕不應該是盈利工具，而應該歸回公共設施的本位，這是天經地義的；其次，開徵燃油稅達兩年之久，此刻提出購回公路收費權從財政收入的角度，也並非不可操作，並非不能制度化；最後，現在中國財政收入連年攀高，拿錢購回公路收費權，以此降低經濟運行的社會成本，要比“專項清理”、“約談物價”更給力。

來源：新京報（陳寧遠）

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發表於 2011-6-18 10:27 AM | 只看該作者

收費公路執法打次“補丁”管用多久？5 `4 G' y8 V% @4 U" D, i! z
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　　交通運輸部、國家發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦日前聯合下發通知整治公路收費，相比“不收費公路將占全國總里程96%以上”的空頭支票，這樣實實在在的執法行動無疑值得期待。倘若此次清理行動能不折不扣落實到位，人們將看到：原來很多收費站的收費根本就是不合法的，它們一直在光天化日幹著“搶劫錢財”的勾當。這樣的違規收費站有多少？媒體零星的報道多如牛毛，期待清理行動化零為整後，公眾能看到真實數據。
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　　本質意義上，這紙通知其實是給有法不依的尷尬“打補丁”。換言之，之所以要集中清理各種收費公路違規行為，並不是因為此前缺少相關法律法規，而是有法律法規得不到有效執行，以至於違法收費亂象漸成潛規則，引來公眾詬病不斷，媒體曝光不迭，這才不得不強力清理。公仔箱論壇) ]2 E! e$ M _, Q3 t

% _' X; _$ g* [8 H! ^$ i　　比如說，收費公路可以收費多少年？《收費公路管理條例》早就明確規定：政府還貸公路不得超過15年，經營性公路不得超過25年，西部地區各自還可延長5年。可在很多地方，不僅超期收費公路異常普遍，而且居然一條政府還貸公路都沒有——為了延長收費期，都給轉讓成經營性公路了。《收費公路權益轉讓辦法》中的很多規定，根本得不到遵守。很多年前，李金華的審計報告就多次告訴人們，一些高速公路收回投資後，政府又批准延長收費年限，轉為市場化經營，有些甚至上市再融資。
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事實上，轉讓政府還貸公路的經營權，還只是違規收費的把戲。當年燃油稅改革說是要取消二級公路收費，可很多地方不是照收不誤，就是撤站不撤費，甚至幹脆將二級公路升為一級公路。比如廣東河源江面收費站，2004年收入649萬元，但只還貸31萬元，照此計算，得750多年才能還清貸款。收費不菲，偏不還貸，錢哪去了？另一條佐證的消息是：江蘇省一些公路收費部門的普通收費員，除去福利，月薪高達萬元。
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　　由於收費公路違法行為長期得不到懲處，法律法規淪為空文，所以需要通過集中清理行動，給執法不作為“打補丁”。可是，這樣的執法“補丁”，又能管得了多久？既然法律不是今日才生效，違法行為就必須依法嚴懲。所以，這次執法“補丁”，是最後一次嗎？（時間：6月15日　來源：《新京報》）

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發表於 2011-6-18 10:28 AM | 只看該作者

治理公路亂收費　會否又是“走過場”
2011-06-16

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6月14日，交通運輸部、發改委等五部門發出聯合通知，開展收費公路專項清理工作。

　　tvb now,tvbnow,bttvb4 Y7 s8 ~5 g' N" k$ J0 j& V

中評社北京6月16日電／路卡林立致使“菜價最後一公里上漲二十倍”，在百姓不絕痛斥、媒體持續呼籲之下，交通運輸部、發改委等五部門發出聯合通知，對畸形的路橋收費正式開刀。由於收費公路違法行為長期得不到懲處，法律法規淪為空文，所以需要通過集中清理行動，給執法不作為“打補丁”。輿論質疑，這樣的執法“補丁”，又能管得了多久？一紙通知就能叫停公路收費的利益衝動嗎？五部門聯合通知會否仍是雷大雨小，最終成了“紙老虎”？有待觀察。tvb now,tvbnow,bttvb6 H" j5 l' z/ `( V, V' |: L

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