 公仔箱論壇7 @% d- i8 B$ F! ^( s
5.39.217.766 J9 |( p* [$ \# H: ?
6 M1 w0 C& c* Y: D) a$ nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 村委會開出的“受理費”收據 5.39.217.76+ U& o: r+ P' E9 M
- i3 _' ?, z! R9 c
$ s2 {& U+ o1 Xtvb now,tvbnow,bttvb1 z% M8 n- A: }- [ L& j# `2 e
tvb now,tvbnow,bttvb' M4 H4 U7 L' [$ |4 i z
盤石村《村規民約》中，涉及罰款或收費的條款比比皆是。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ Y/ ]. V t' y' N6 V3 n
公仔箱論壇- s; K* |$ k* j4 Z% j
南方農村報訊 4月15日，廣東連南縣香坪鎮盤石村。村民唐小東拿著一份村委會開出的收據告訴記者，為了讓村干部出面調解他和鄰居的一起糾紛，他去年向村委會繳納了200元的“糾紛受理費”。公仔箱論壇! d# I/ V0 k8 I; D
- F- o" I8 H3 W- d. E9 T' a “這是村規民約規定的。”唐小東介紹，2008年底，盤石村委會向每戶村民發放了一份《村規民約》，而他所繳納的“糾紛受理費”，所依據的就是其中的規定。公仔箱論壇' r7 j2 B0 w. i/ m8 P" b# L
5 q- a' W" [3 A- B
記者發現，在《盤石村村規民約》中，涉及收費或罰款的條款涵蓋生產、生活的方方面面。& U) e( B* n+ X9 P- [ |2 X
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% ? q& M% `7 q1 `" b$ m5 o
村民大會通過村規5.39.217.76; B& f: b2 Z$ _8 p
公仔箱論壇% x m- w9 z. ^4 d! V! x X
“無理阻礙公務人員執行公務，情節較輕者每人罰款200—300元”，“亂搞不正當的男女兩性關系(指通奸)，各罰款1500元”，“(調解) 民事糾紛案一宗收費200元”……4月15日，在盤石村地道村小組組長沈八斤家里，記者看到了這份蓋有盤石村委會公章的《盤石村村規民約》原件。在已經泛黃的兩頁紙上，密密麻麻地羅列了20條村規，其中絕大多數條款含有罰款或收費的內容。
! k3 G& Y1 X" D* U9 b, i; t }( R& \
“這份村規實行快三年了。”沈八斤告訴記者，幾天前，他曾與一位村干部共同成功調解了一起山林糾紛，並根據規定收取了200元“糾紛受理費”。公仔箱論壇% w* I( l7 L) t1 t. a
2 N3 {) R% |, x; T- m4 R$ L 2008年10月1日，在召開了“第四屆第一次”村民代表大會後，盤石村出台了一份《村規民約》。這部“鄉村憲法”共分為四個部分，即“對擾亂社會治安和亂婚行為的處罰辦法”、“對盜竊行為的處罰辦法”、“對破壞農業生產的處罰辦法”和“公共事業公益事業管理”。在共計20條規定中，涉及罰款或收費的有16條，罰款金額5到5000元不等，事項涉及破壞公共秩序、通奸、盜竊、偷杉木、牛羊吃(別人家)蔬菜、雞鴨吃(別人家)谷子等方面，內容十分詳盡。$ A" h# o: S& g
8 `) {6 y* O+ I; }5.39.217.76 “這些規定都是經過村民代表大會通過的。”4月15日，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫向記者介紹，2008年村委會換屆之後不久，便召開了一次村民代表大會，主要議程就是制定《村規民約》。 公仔箱論壇 G3 x% ]3 i$ z! U& a& [" a: r
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. b5 j& O/ J; B7 j ]$ \3 Z
實行兩年成效初顯
r" G. F4 s7 w5 C S' V公仔箱論壇8 r' l) o( N5 s5 g& W. O( Y
按照李大叫的說法，以收費和罰款形式約束村民行為，並非村干部憑空想出來的辦法。在其背後，是盤石村委班子2008年主政後面臨的諸多管理難題。2 s, A- C7 S) Y- a
z+ {7 y. F* {0 M9 o& C1 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 盤石村位于連南縣香坪鎮，距鎮政府所在地有70公里路程。“由于地處偏遠、交通不便，很多事情只能依靠我們自己管理。”李大叫告訴記者，2008年當選村委會主任後，他便開始思考應采取何種措施管理村務。% E9 \0 z P5 i5 y$ ^" n2 W. J
) m, x% P2 M) Y7 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 而對于2260人的盤石村來說，要想讓村民自覺接受管理，卻並非易事。李大叫說，在頒布村規之前，“村里經常出現打架斗毆，而通奸、偷盜等行為，也時有發生。”5.39.217.76! E( i& L: }$ d5 O' a
0 N5 K9 G9 K# W2 @; U( Z3 P5.39.217.76 另外，盤石村很多山林、農田的土地界限比較模糊，2008年之前，村民之間因爭山爭地而產生的矛盾非常多。面對大量待調解的糾紛，村干部感覺有些力不從心。2 ~( c, I3 {2 E+ m
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. t% @1 p4 V* O' y
“考慮到上述因素，我們才制定了目前的這份《村規民約》。”李大叫告訴記者，一方面希望通過罰款等手段來約束村民的行為，另一方面，也希望能通過收取“糾紛受理費”等，鼓勵村民自行化解矛盾。) E' ^9 r4 [/ y: S$ O" M
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' u# t4 T) }* \$ l- G) T
自治事宜鎮里難管
. w q D0 a) M! j3 h6 C& Atvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇: Z) C: `, H9 A+ @/ ~
雖然《村規民約》在盤石村實施已兩年多，但大多數處罰措施在實踐中並沒有動用。公仔箱論壇% ~) G3 D' x& V! x7 k+ i
tvb now,tvbnow,bttvb5 y' O6 m, I, s& S& `
“像偷盜、聚眾打架、通奸等，這兩年村里沒有發生過，也就沒有進行過處罰。”李大叫說，這也表明《村規民約》的確起到了一定作用，“既有利于村里風氣的好轉，也有利于村干部工作的開展。”
# g/ T. l2 c- {- a
5 k/ J2 ?: @7 H$ Q% p! B' Rtvb now,tvbnow,bttvb 在唐四妹看來，2008年之前，由于距鎮上太遠，育齡婦女每季度的查環、查孕工作，一直是讓她頭疼的事情。但自從《村規民約》中規定“不按時進行查環、查孕的，每缺一次罰款200元”，這一工作變得好做多了。& ?0 |' J% W. ~- S
2 c! }0 n0 e, t3 a+ `tvb now,tvbnow,bttvb 李大叫告訴記者，《村規民約》中的罰款條目指向的都是讓人覺得“不光彩”的事情，因此村委會收取罰款時，村民一般會願意繳納。
8 Z6 ~* v6 s3 {& M5.39.217.76
( J0 g: k5 f; vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 李大叫說，村規實行以來，收取最多的是“糾紛受理費”，“這項收費數額也在逐漸減少，去年村里只收到了6筆。”
3 C) Z- E5 j2 B/ O公仔箱論壇
! C4 F( N: _. N# Q' x! utvb now,tvbnow,bttvb 4月15日，香坪鎮紀委副書記潘輝旗向記者表示，對于盤石村自定《村規民約》進行罰款和收費，鎮里曾接到一些村民的投訴，但由于其是經村民代表大會通過的，因此鎮里也沒辦法干涉。“盤石村的這些規定，在香坪鎮其他村也存在。”潘輝旗說。
$ O( {; B( [% p5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ u e& j3 P0 _% b4 [8 q
4月24日，華中師範大學教授項繼權告訴記者，現階段一些村規民約有的流于形式，有的內容離奇，一定程度上偏離了本來意義。制定村規民約，應該在符合法律法規前提下，結合實際情況，由村民大會經過民主程序進行。同時，有關部門應對村規民約的執行進行指導和監督，對其中有悖于法律法規的內容，應該予以糾正。他認為，盤石村這份以處罰為主的村規民約，雖然對約束村民行為、規範農村管理起到了一定作用，但首先要符合相關法律法規。
z# K, ]& g b, I8 \* K' O F/ qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" x5 r2 d/ b+ M8 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ■ 對話tvb now,tvbnow,bttvb. M* b2 ]1 o& S" u
. h& f, ?1 e2 @0 H- v
不罰款，村規便形同虛設
1 Y5 Y2 M% z7 X& E" ?5 z5.39.217.76
& x: F/ v" ]. n! T1 v: { ——盤石村主任李大叫答問村規民約
2 w) R+ b& C: ptvb now,tvbnow,bttvb3 N! `7 j6 [. L8 S, G
4月15日，就《村規民約》的制定初衷、通過過程、實施效果等問題，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫接受了記者采訪。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 n! ]0 }: G+ I7 Q' m! m+ C+ }. _
6 s: V9 m, |# u0 n& t/ t( [. n0 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 記者︰為何要制定《村規民約》？5.39.217.76" q# d5 R2 q2 Q" X+ E# v
公仔箱論壇9 N; R$ o& {: r+ M# R/ `
李大叫︰這是應村民的要求，也是村干部管理村務的需要。現在村民知識水平提高了，很難管，如果沒有規矩，村里就會一團糟。tvb now,tvbnow,bttvb- @% K! z; V4 Z+ E6 M, t
9 ^" z0 T2 K# a: e 記者︰怎麼會想到用罰款的方式管理村民？tvb now,tvbnow,bttvb# F9 D. X$ J% k6 l
6 l5 N( l/ N/ y4 S! o- S 李大叫︰如果不規定有效懲罰手段的話，村規肯定會形同虛設。0 |+ B" T1 q( b+ f' f7 s
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% E2 ^6 b- ~: J) B4 Z
記者︰村規是怎麼制定出來的？# A8 A! G, `- z5 a, j7 Q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* L( J1 J% D; X8 U b# p
李大叫︰先由我起草，然後再專門召開村民代表大會討論。大家在會上對一些條款進行了修改，比如關于通奸，我提出按傳統做法來懲罰。在我們村，以前一旦發現有人通奸，一般讓男方拿出76斤豬肉和36斤酒，請全村村民一起來吃。但有村民代表提出，用酒和肉來計算太麻煩，于是就折算成罰款1500塊錢了。
+ S8 Z8 K( e* g, ?5.39.217.76
% Y: d6 B5 X# H8 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 記者︰罰款和收費所得村里如何使用？
$ {' u7 v9 \& [. s: T* J0 @4 v5 Q
3 L# q6 a8 w1 U, H3 R4 }# DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 李大叫︰收到的罰款，當然是歸村里面。糾紛受理費直接發給村委會干部和小組長，作為他們調解糾紛的誤工補貼。
9 a9 {5 Q, |5 M: n% P1 O0 F/ r: ?公仔箱論壇
0 |( u% d" V9 G/ p% w 記者︰你有沒有覺得《村規民約》有不合理的地方？0 ?" R! v0 J* D& W6 P3 C
公仔箱論壇. y" @+ h) u# F6 `0 y" n; |2 A
李大叫︰應該有吧。比如偷盜者，是要交給派出所去處理的，村里實際上管不了。其他的規定，我認為應該都算合理。
- p, z4 `; o: \" D- \9 [$ ~tvb now,tvbnow,bttvb
( y ?+ A$ d0 o. |/ ?( a 記者︰現行《村規民約》會不會實行下去？
2 P4 k& u6 ~! m2 jtvb now,tvbnow,bttvb
# v# M9 k. p% K9 ? 李大叫︰現在剛剛搞完村委會換屆選舉，還沒有召開村民代表大會討論修改《村規民約》。如果村民代表大會沒有提出修改意見，這些規定就要繼續實行下去。5.39.217.76( c _1 K0 n! R3 p% k _
6 V4 q8 P" N$ z# P) ]( ztvb now,tvbnow,bttvb 編者︰作為法律的補充和延伸，“村規民約”在促進村民自治、推動農村發展中起到了不可替代的作用。但近年來，隨著一些“奇特”村規逐步被媒體披露，人們開始擔心這些“鄉村憲法”是否會對法治社會的構建產生威脅。如浙江省台州市小板橋村規定“未經村兩委許可上訪，扣除糧食補償款1年到10年”；重慶市大足縣某村村規中有“不是處女不分地”的條款。
6 t+ E/ S. D2 e8 O3 s7 O) L, t5.39.217.76
/ }6 h) G; z$ K4 J8 J. N& iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 每一條“奇特”村規的誕生都有其獨特的鄉土人文環境作養料。看似荒誕的文本，折射的是當前我國農村治理所面臨的諸多難題。tvb now,tvbnow,bttvb7 j9 H; T$ K& V- Z5 V! @- ?5 ~# d
5.39.217.76 g! p( C8 y2 Z6 N: J% x
2008年11月22日，南方農村報報道了時任連南縣香坪鎮龍水村村委會主任的唐三，依據該村《村規民約》按每宗500-2000元標準收費調解村民糾紛一事。而就在該報道刊出前一月，在同屬香坪鎮的盤石村通過的一份《村規民約》中，同樣出現了“(調解)民事糾紛案一宗200元”的條款，並被執行至今。 |
發表於 2011-4-26 04:32 PM
| 
