新加坡《聯合早報》4月25日載文《達則兼善天下》，摘要如下：
0 l4 o- }) v( y' Y4 y" k; Y. j ( g( I) J5 V) A9 y7 C4 p/ w
中國政府上週四發布了《中國的對外援助》白皮書，綜述了中國從1950年到2009年對外援助的成績，披露了大量的數據。截至2009年底，中國累計對外援助金額達2562億9000萬元(人民幣，下同，約512億6000萬新元)，其中無償援助佔了四成，達1062億元。
9 r, g* t1 C6 X7 I3 _6 @5.39.217.76 : m3 i$ z3 j4 N' ], j2 r9 S5 D
雖然中國政府一再強調，中國的人均國內生産總值(GDP)國際排名很低，依然是個發展中國家;但畢竟作為一個整體，中國已經是世界第二大經濟體，而且一直保持驚人的發展速度，其政治和外交影響力也水漲船高。當前的任何國際事務，缺少中國的參與已經變得越來越難以想象。4 R. g j9 f: b% U5 m
tvb now,tvbnow,bttvb' T; B1 F4 p2 {' D
伴隨著日益增長的國力及影響力，國際社會對於中國的期待必然也相應提高。美國在對華外交上提出的“利益攸關方”概念，雖然不乏大國博弈的計算，但中國實力的不斷壯大，的確讓這個概念在更多國家間取得共鳴，甚至於把它提升到“負責任的利益攸關方”，希望中國能在國際事務上扮演積極的角色。
B+ }- M; P% k; U
; q( F& A% F6 j* V: [$ s對外援助無疑是履行國際義務的具體作為，而中國政府在這方面的表現，不無值得關注的特點。早在1950年代，中國便開始了對外援助;然而當年的中國百廢待興，自己拉緊腰帶外援，更多是出於意識形態的政治需要，一來同社會主義陣營老大哥蘇聯競爭，二來與美歐資本主義陣營對抗，三來在國際與台灣爭奪中國的合法代表權。
8 f6 ?( q S3 T! Dtvb now,tvbnow,bttvb tvb now,tvbnow,bttvb9 V- }, C7 d9 O& n
對比之下，今天的中國對外援助行為，顯然比較“正常”。毫無疑問，對外援助是整體大國外交策略的手段之一，不能沒有國家利益的考量。外援不但能增加中國的外交影響力，也為中國的資本、産品和技術開拓外部市場。然而，外援畢竟是一種對國際資源再分配的良性行為。既然中國按自己的能力協助需要幫助的國家，在過程中獲得政治以及其他方面的回報，純屬理所當然。
7 T2 s' s3 t% s# C* h, p2 v
7 R" H2 z" q5 T8 `* d. A2 W5 y/ y/ ~公仔箱論壇根據白皮書的介紹，中國外援主要包括成套項目、技術合作、醫療隊、志願者、緊急人道主義援助等八種方式，涉及涵蓋工業、農業、文教、衛生、通訊、電力、能源、交通等當地的民生領域。應當説，這些作為有助於促進人類社會的進步。如果中國能繼續把外援主力集中在人道領域，而不對發展中國家提供軍事援助，必然會對國際社會的和平有莫大的貢獻。
F& Z0 V& D2 Z% G' J公仔箱論壇 tvb now,tvbnow,bttvb t0 b& g W% d) Q1 k7 p1 {$ I
配合其外交方針，中國的外援如同白皮書所強調，堅持不把援助作為干涉他國內政、謀求政治特權的手段;堅持不附帶任何政治條件;堅持幫助受援國提高自主發展能力。在現階段，這些外援性質別具特色，相信也能得到受援國政府的歡迎。但可以預見的是，當中國的各種海外利益隨其國力增長而變得越來越複雜後，繼續這樣的堅持將面對更大的挑戰。tvb now,tvbnow,bttvb: W& k& S2 }- m/ h Y
; A4 Y3 O; O4 [; P7 T+ F5.39.217.76無論如何，中國的外援還是值得贊許的國際行為，尤其在華爾街金融危機後，美國財政赤字及國債問題懸而未決、歐洲諸國相繼面臨主權信用危機、日本的地震、海嘯、核洩漏三合一危機，勢必都將影響這些發達國家的外援能力。中國的外援，多少能起到彌補的作用。根據聯合國的目標，外援支出理想上應達到 GDP的0.7%，但經合組織國家當中也僅有四個達標。中國若要符合聯合國標準，光靠政府行為當然不夠，民間社會跨國界的樂善好施也同樣重要。 |
發表於 2011-4-26 11:47 AM
| 
