[時事討論] 摆脱小农传统模式，才能避免韩进之死

山东济南唐王镇39岁的菜农韩进，因为卷心菜只有8分钱一斤而走上绝路，一个农民的生命因为农作物价格过低而丧失。　　韩进悲剧的实质是，个体农户无法抵抗工业化时代的冲击，更无法独立应对市场的起落与纷繁复杂的信息，韩进无法面对6亩菜地亏损1万元的事实，更无法面对的是，一轮又一轮几无止境的价格循环。tvb now,tvbnow,bttvb8 b9 j  X" a1 C0 u8 W
　　韩进的悲剧是一个古老的象征，直到现在，农民还处于靠天吃饭、缺乏定价权的传统弱势农业漩涡中无法自拔。我们已经为农民免除了农业税，但仍未能免除传统、弱势的农业生存模式。
　　在韩进的悲剧中，有关方面难辞其咎。公仔箱論壇: l- K. \& u) g: E, y5 r  @
　　从去年至今，通胀预期节节上升，粮食价格甚至受到人为打压，但围绕粮食的定价体系从未得到梳理。
　　农业永远处于产业链下游，在农产品从田头到商店的物流链条中，进城费、通路费、罚款、油价等价格大幅上升，与地头的价格相比，终端价格几乎要十倍以上。而在通胀前期，带有金融属性的大蒜等价格上升，引起了相关部门的高度关注，抑制价格毫不手软，却没有同时摧抑价格上涨远高于农产品的农机具、化肥等价格。在通胀的环境下，让农民为抑制通胀做主要贡献，是工农业剪刀差在新时代下的重演。5.39.217.76: D7 [; `. }; K$ {0 d  }
　　物流成本高不仅是中国农产品运输中的痼疾，更是中国所有消费品价格上涨的重要原因。中国出口产品反而低于国内的怪象饱受人诟病，背后就是各个市场画地为牢、交通运输等部门公益丧失，重重税费迟迟无法厘清的结果。产品运输到每个市场、每个城市、每家超市都得留下买路钱，这种类似于剪径的强人手段成为惯例，是中国物流成本、终端消费品价格居高不下的根本原因。
　　为了抑制农产品价格，有关方面开通绿色通道以抑制菜篮子价格，很可惜，这样的惠民之举并没有固化为长期的制度，而成为抑制通胀的临时举措，无法形成长期的明确预期。5.39.217.76- W2 m% d/ V) `# k. G0 k! ^$ k3 _
　　另一方面，中国土地陷入急剧退化的恶性循环，为了种出更多的农产品，农民大量使用化肥，导致土地进一步板结，不得不使用更多的化肥。要终止这样的恶性循环必须靠市场手段，培育可靠的绿色与有机品牌，使类似于韩进这样的农民通过种植高价的绿色蔬菜过上有尊严的生活。在需要政府质监等部门发挥优胜劣汰的作用的时候，相关部门再次缺位，中国的食品质量之低劣已经引发公共危机，政府不得不出面以严厉打击的方式重塑市场信心。而对于农民而言，低劣的农产品与食品大行其道，显示农民花力气培育土地、种植有机蔬菜将得不到市场溢价，农民最理性的选择就是加大化肥使用量，导致土地进一步退化。$ b# K' s- r8 ?- c$ V6 t6 ]
　　农产品无论是猪肉、蔬菜、苹果等永远一年涝、一年旱的现象，这说明在获取并分析信息方面，大多数农民是弱势一族，看到邻居种菜获利就种菜、养猪获利就养猪，显然并未进入工业化精细的生产阶段。事实是，不仅中国农民如此，其他国家的农民大多如此，依靠农产品脱贫十分困难，连美、欧、日等发达地区都给予农民高额补贴，减少农民人口，甚至由金融机构为先锋抢夺大豆、玉米、小麦等重要产品定价权，以增加农业附加值。
　　我国给予农民的补贴因为人数众多而远远不够，市场潜藏的风险未及时告知农民。进入春季以来，山东、河南、浙江等多个地区部分品种的蔬菜出现滞销。据农业部数据，3月26日-4月2日，卷心菜批发价同比下降38.4%，就在2月份，各方还在宣扬粮食蔬菜价格上升，给予农民错误的信息。政府信息部门与农民之间缺乏有效的沟通，在印度，通过村村互联网解决了大部分的信息勾通难题，我国的村村通过于注重硬件，忽视了信息等软件建设。而上世纪90年代已经开始的从田头到超市的直通工程，至今没有起到决定性作用。
　　可以借鉴发达国家对于农业的有效补贴，如日本一样建立农业协会勾通市场信息，像印度学习将互联网信息输送到最需要的偏远农村，同时建立大一统的公平市场减少物流经营成本、减少农业人口，才是农业摆脱小农传统模式的根本，才能避免韩进式的悲剧重演。

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發表於 2011-4-25 02:34 PM | 只看該作者

新京报社论：菜农更需要得到政府怎样的帮助

最近，各地不同程度出现蔬菜滞销现象。对于菜农来说，如何抵御市场风险仍是关键。据本报报道，在发生了菜农自杀事件的山东济南唐王镇，农村合作社、农超对接等生产方式，还未能普及，实施起来相对困难。普遍仍是一家一户的小农经济，在价格下跌后，各家各户承担着全部损失。　　令各级政府头痛的“高菜价”，忽然之间就变成了“卖菜难”；对各级政府来说，仿佛一夜之间工作的重点就从“菜贵伤民”，转向了防范“菜贱伤农”。
　　解决目前各地蔬菜滞销问题，既需要影响大、见效快的短期措施，更需要有长远的政策，从根本上走出菜价变动周期。因此，首先需要弄清的是，菜农更需要得到政府怎样的帮助？
　　从最近的报道看，有关部门现在采取的措施主要有三条：加强商农合作，促进产销衔接；细分产销信息，拓宽发布渠道；支持菜农投保，建立救助机制。这措施，如果能够得到有效执行，那么，很多菜农或许能够渡过眼下的难关。在河南中牟，几天前几分钱一斤的芹菜，收购价已提高到了0.11元至0.12元，基本能够保本。
　　然而，在现实当中，靠这些措施根本解决菜农的问题，却不容乐观。比如“农超对接”能够降低流通成本，可推行的并不理想。此前商务部的数据显示，目前，全国农产品经由直采直销销售的比例仅为15%。据报道，在发生菜农自杀事件的山东济南历城区唐王镇，也有“农超对接”，但是，有很多村仍然是一家一户生产，农超之间没有实现有效对接。
　　实质上，无论是从农超对接、信息发布、菜农投保，都在执行环节遭遇一个共同的问题，就是一家一户的蔬菜生产方式。零散的生产方式让菜农和超市、市场、保险机构之间的沟通成本居高不下，也让一些好措施推行起来相当缓慢。% I3 [: v$ Q- [
　　应该说，农超对接、打破信息不对称、健全菜农保险机制，方向都是对的，然而，现在，菜农迫切需要的却是生产组织方式的升级，即从一家一户向现代化、规模化、组织化转型。蔬菜生产如果不能完成公司化转型，就难以降低市场交易各方的成本。( c0 Q. G" l7 M1 L" v/ y
　　按说，这些问题完全能够按照市场自发的秩序完成，并不需要地方政府再额外做些什么。可是，大多数的菜农仍然是个体户的生产就说明，或许因为有些制度的存在，制约了农业市场化的发展和升级。# @ d! u- p0 D
　　新京报记者在唐王镇调查发现，实现了规模化经营的农户，他们建立的农村合作社与济南的超市对接，多数都避免了影响。但是，唐王镇的规模化经营几年下来只有 1万亩，并不多，另外，规模化经营遇到了两个致命问题：一是土地流转不易，二是规模化经营资金不足贷款难。这两个问题其实都和农村土地制度有关。tvb now,tvbnow,bttvb9 G9 ]$ K# u- ]. I7 S
　　如果农村土地可以自由流转，流转的过程中能够正常反映其市场价值，农地可以像国有土地那样抵押、贷款，那么，这两个问题或许将迎刃而解。菜农在规模和经营水平上去之后，抵抗市场风险和对行情的判断力都会大大提高。
　　菜农更需要得到政府怎样的帮助？不必要去细微地指导他们的生产和销售，也不一定要给他们大量推销种菜保险，这些通过市场都可以实现；菜农更需要的是，拥有参与市场交易的完整的权利和作为公民的基本保障，因而，需要通过《土地管理法》的修改等制度改进，打破影响农业升级的制度障碍，同时，给他们提供城乡均等化的养老和社会保障制度。

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