立法院朝野似有共識，要將首長特別費除罪化，以為藍綠互控而致官司纏身的二百三十九名曾任或現任政府首長，及其參與特別費作業的幕僚解套。立法院長王金平說：「這是消除歷史共業。」
7 j: b* s5 p! J8 S+ u8 w. k w& L其實，自從最高法院在馬英九的特別費案中表示意見，認為特別費不是實質補貼，不論「單據報銷」或「領據報銷」都應用於公務之後，特別費的法律性質就已經定調，而特別費的使用當然也就有了違法與否的問題。簡言之，特別費必須用於公務支出，如有用於私務者，就有貪汙嫌疑，若經查明有據，即應定罪科刑；此外，倘若是用於公務，但為圖作業簡便而使用了不真實的發票，例如余文所為「以大額發票抽換等額之多數小額發票」，雖不涉貪汙但仍有偽造文書問題。在最高法院定調後，檢方正是依此原則進行偵辦。6 P" }0 ~- ^6 x' B0 W2 z
根據最高檢察署公布的統計數字，藍綠互控而致官司纏身的二百三十九名曾任或現任政府首長，除了部分已起訴正由法院審理中者，其餘尚有十人因罪證不足而簽結，另有部分因年代久遠無證據可供調查，其餘近二百餘人均仍在偵查中。換言之，依最高法院表示的意見，以及檢方偵查的結果，確實有人過不了關，而涉有犯罪嫌疑；但也確實有人經此檢驗，證明了清白。那麼，這種有無涉及犯罪的問題，如何能謂是「歷史共業」？7 S. _$ |' u/ T6 B e
若謂凡曾任首長者，使用特別費皆有不得已的原因而致犯罪，那以「歷史共業」來形容這種「人人皆不得已而涉及犯罪」的情況，自然無話可說；否則，有人清清白白禁得起檢驗，有人不清不楚，尤其是在單據報銷的部分，用了假發票，且還用於私人的花銷，如今卻謂是「歷史共業」而一筆勾銷，這公平嗎？立法院要修法解套，恐怕不只是消除「歷史共業」，而是連同犯罪問題和公平正義一起消除掉了。
& T8 ]: N: C* H3 z2 T! t7 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。事實上，目前朝野檯面上的人物，多多少少都有特別費案的牽連；其中仍然當紅而正追求更上層樓者，在此修法案中有著極重大的利益關係，乃是無可否認的事實。因而，歷經藍綠互控而造成彼此的「恐怖平衡」，以致形成了大家一起解套的「歷史共識」，這才是這次修法的真相。至於是否有真正涉及犯罪者搭了便車，揀了便宜，則根本不在朝野的考慮之中。對比之下，坐了牢的余文，及歷經三審無罪確定而險些不能選總統的馬英九，恐怕要大呼倒楣吧！
7 P3 {; D: h' eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。回顧特別費案發生之初，南檢認為不涉犯罪、北檢堅持認為是犯罪，若檢方高層願意以統一見解的方式早日處理，而不要讓余文判決確定及馬英九歷經三審（當時有機會撤回起訴或不再上訴），並勿使其他首長遭遇南寬北嚴的處置分歧，當不致有今日的場景。對檢方來說，特別費案留下的教訓，就是檢察官辦案必須注重整體的公平和社會普遍的觀感，不應有政治顧慮，否則反而會使社會付出更大的代價，檢方公信力受傷更重。tvb now,tvbnow,bttvb# ]2 h/ F0 T7 ~5 Y! l0 e$ I- m
另外，立法院打算就特別費除罪化的消息一出，陳水扁方面立即表示，國務機要費也應比照辦理，並謂國務機要費就是最早的特別費云云。這種說法當然不對，更無法見容於社會。但由陳水扁的訴求即可明瞭，這次的修法，未必符合公平正義，遂使陳水扁這名公然以假發票吃國務機要費的罪犯，都生出了儌倖之念。
! e o/ \6 W3 f9 N% gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。特別費形成今日局面，主要是因官場普遍不守法，及檢調司法查舉不力所致；至於若認為相關規範不合理，亦應循修法途徑解決，而不是一概既往不咎。因此，就法論法，如今以全面除罪化的「政治特赦」來解決問題，不啻是清濁是非不分，開了法治的惡例。
$ R: W, K1 n) U3 m此次特別費除罪化畢竟只是一次「政治特赦」，總不會表示今後首長就可以拿特別費去當家裡的買菜錢了吧？ : d+ x; A5 }' k3 p# F; z9 L
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【2011/04/20 聯合報】 |
發表於 2011-4-20 03:24 AM
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