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[時事討論] 取消教科書 一招打殘壟斷出版商 鄭經翰

本帖最後由 felicity2010 於 2011-4-9 06:58 AM 編輯
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3 K1 x4 r9 U  w/ |7 L; f公仔箱論壇取消教科書 一招打殘壟斷出版商  鄭經翰
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繼私家醫院拒絕食物及衞生局局長周一嶽建議,限制及減收內地孕婦產子數目後,長期壟斷市場的教科書商也有樣學樣,視教育局如無物,單方面破壞書商與政府就教科書和教材分拆定價和出售達成的協議,還悍然宣布今年書價將平均增加3%至5%,實行霸王硬上弓,巧取豪奪。公仔箱論壇9 x) n( P: V4 j4 u( j/ x/ ~, m6 q. a

7 u" _- ~6 o. {+ Q( D5.39.217.76本港出版商可以有恃無恐,過去十年來,幾乎年年加價,連2001年通縮期間也不例外。除了因為負責把關的教育局顢頇無能外,就是過去早年殖民地管治時期明目張膽的商官勾結,造就了它們看來無可取替的壟斷地位;政府對教科書有絕對的審批權力,所以過去負責把關的教育官員便可以私相授受,與出版商沆瀣一氣,共謀圖利。
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2 G! L5 Y. x+ {$ T5.39.217.76廉署成立後,有關歪風雖然已糾正,但出版商的勢力已經坐大,幾家出版商長期壟斷教科書的出版,加上政府篤信市場力量,長期依賴出版商供應教科書和教材,所以書商每每可以奇貨可居,坐地起價。5.39.217.76) {* t  q, g: I: k9 ?
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事實上,過去多年來,本港出版商每年都會巧立名目,或以昂貴粉紙印刷,或將內容稍作更改,或增加幾張無關重要的插圖,或以紙價貴、人工高和通脹為由,總之目的就是要製造新版本,作為加價的藉口。近年來,為了配合電子教學的潮流,出版商又有新蹺牟利,就是每年向學校提供電子白板等教材,然後將費用轉嫁到家長身上,後者負擔由是大增,每年為應付子女開學的買書費用,每名動輒在四五千元或以上。& g( E- p+ b1 W  G4 Y4 B# q

5 e1 @4 w' P2 O有鑑於此,教育局2008年成立了專責小組,由副局長陳維安領導,要求書商分拆教科書和教材定價。去年出版商同意凍結加價一年,換取教科書和教材分拆定價押後一年實施。殊不知出版商現時竟然反口,違反協議,不但單方面宣布加價,更抖出一個令人髮指的秘密,就是書商原來要求政府用公帑補貼教材生意,實行包底,他們每減一元,教育局便要補給學校一元,指定學校專款專用,一定要用來買教材。
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面對無良書商的無理要求,陳維安雖然高調踢爆反擊,卻拿不出徹底解決的對策,只表示政府傾向禁止學校收受免費教材利益,以及鼓勵學校自製教材。tvb now,tvbnow,bttvb( f& b) ]* P1 z( b& a% b0 n' K

9 C  _+ e2 v, C% Z5 q$ A* ntvb now,tvbnow,bttvb其實,要徹底解決教科書和教材年年加價、書商濫改教科書和教材版本歛財的問題,最有效的方法,就是打破出版商的壟斷,索性取消使用書商出版的教科書。tvb now,tvbnow,bttvb" f9 ^" E. E' U! x4 \4 |: e' ?
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事實上,同屬香港學校,本港國際學校和英基學校便完全與歐美先進國家看齊,學生根本不必購置昂貴的教科書,所有教材都是由學校免費派發,何以由教育局直接管轄的官校、津校、補貼學校和直資學校,至今卻仍然因循守舊,沿用教育局核准的教科書,因而成了無良出版商為所欲為、任意魚肉廣大家長和學生的機會?
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目前,本港書商每年出版中、小學的教科書和教材有關的生意額約為十五億元,說多不多,說少不少,卻足夠令唯利是圖的出版商絞盡腦汁,想方設法確保利潤,對成千上萬的莘莘學子及其家長而言,則是不勝負荷的重擔。如果全面取消教科書,對有關行業造成的經濟損失只屬有限,但卻可即時紓減數以十萬計家庭的經濟負擔,肯定有利改善民生,政府要是以民為本,實在沒有理由不作認真考慮。
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再說,現時已是電子資訊科技發達的年代,有關創新發明日益進步,一日千里,透過電腦互聯網進行互動教學已是世界潮流大勢所趨,無論從成本效益、提高學生學習興趣及教育效能以至環保考慮,都利多於弊,優勢遠在傳統教科書之上。即使沒有反書商壟斷的作用,單從上述效益考慮出發,本港教育界也要與時俱進,棄用傳統教科書,以新科技教育下一代。何況現時本港書商貪得無厭,完全橫蠻無理,以為壟斷市場,便可奉旨巧取豪奪,魚肉大眾。5.39.217.764 a1 X' |! l/ f; M. ]
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打破壟斷 樹立威信tvb now,tvbnow,bttvb1 C5 Q+ t+ K+ H7 M, L+ `5 \

  o9 T) F& W, [因此,在打擊無良出版商一事上,我認為政府絕對不可妥協,完全沒有退讓之餘地。只要釜底抽薪,取消學校必須使用教育局審批和指定的教科書及教材之規定,放手讓每間學校按照課程範圍自由編訂教材,免費派給學生,本港無良出版商便無所施其技,全面潰敗,面臨遭受時代淘汰的結局。公仔箱論壇, a0 _3 f! f7 N
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本港教科書出版商開天殺價、坐地分肥的不良歪風,是港英年代官商勾結遺留下來的歷史問題,可說是貪污制度化的產品。如果特區政府不想再蒙受「官商勾結」的惡名,重振政府的管治威信,又以廣大市民的利益為重,那麼取消學校使用教科書,全面開放教材的規定,讓全港學校自由選擇,百花齊放,各顯神通,肯定是最佳和唯一的選擇。屆時,不僅千千萬萬家長不必每年再為子女的昂貴書費頭痛,費煞思量,釋除沉重的經濟負擔,連莘莘學子也不必再背負超重的書包上學,對他們的身心健康,肯定大有裨益。
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孫明揚在殺校、縮班和監管直資學校的問題上弄得一團糟,教育界怨聲載道,今次教科書的問題若是處理得當,多少也可以為他挽回一點名聲,算是任內留下值得讚頌的一點政績。陳維安則是未來繼任教育局局長的熱門人選,但要更上一層樓,也要做好份內工作,拿出一點成績,才能樹立威信,因此在公在私,兩人都應好好解決教科書的問題。
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事在人為,是時候特區政府拿出勇氣和決心,為市民做點實事,打破無良書商的壟斷,還公眾選擇的自由。
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