日前，北京市财政局如约公布全市公车数量。截至去年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆，其中，市级公务车20288辆。这在全国也是首次。* q' l6 O x: w! q. ~, g
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公开后不久，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青以副局官员的公车消费支出为例，给出了副局级官员公车年均要花15万的明细账。就冲这点，公车改革也要深入下去，当然，也冲这点，北京市财政局率先对全市公车数量的公开理应获得肯定。公仔箱論壇' q$ a0 B8 W8 g0 ~7 V$ X4 ]* l, x
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公车改革喊声多年，北京市如约兑现诺言的做法不仅迎来了政府的公信力，也又一次体现了政府主动接受公众监督的态度。在公车改革之路上，北京先行一步，希望其他的城市也能跟上，相信民众更期待的是各地财政部门对于公车数量公布的清单。
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当然，肯定北京此举的同时，也要看到这次公开对于公车型号等方面的细节仍有亟待完善之处，作为标杆，只能寄希望于下次更为清晰、详尽的统计表，而立足长远，更希望有举国统一的制度为公车改革护航。
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其一，公车制度“晒账本”，可为“治三公”示范。无规矩不成方圆，公车之所以浪费严重，需要财政预算给予硬约束，同时也需要给各地政府机关的公车数量和公车型号来个“大盘点”。对于公车来说，其存量多少并不是最可怕的，真正可怕的是公车之上难以明确细算的“费用”。公车之账当在预算、决算中条分缕析地示人。当前的财政改革正向着精细化管理的角度深入，可以考虑拿公车改革做个实验，以制度创新与制度细化为基础，单兵突击给未来的“三公消费”的公开立个新标杆。5.39.217.76+ |) t* L' r; q/ y, E$ `6 W
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其二，制度约束“管好人”，可为“管住车”奠基。按照全国人大代表、湖北省统计局副局长的算法，公车还存在着这样的使用惯例：公车办公事1/3；办私事1/3；司机办私事1/3。如果是这样，对于可以拿去“办私事”的难以管理的“公车”，最有效的方法就是制度介入、明细责任来管住人，而有效的财政监督、部门预算管理、公众参与公车消费的大监督都是相当有效的法宝。在此基础上，加上明确的问责制度跟进，必将可以遏制公车私用的不正之风。
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其三，制度推进“三元化”，可为“达民意”喝彩。公车改革的向前推进，本质上是政府对于公权力使用态度的高度自觉的表现，公车改革制度要继续向精细化、普适化、示范化三元化推进。所谓精细化，就是在今后的公车改革推进中不但要公布存量，还要公布单车消费金额变动、汽车规格型号等内容，以便于民众了解，同时也利于政府对于异动信息进行及时、有效的监督；所谓普适化，就是公车改革信息公开的推广思路要尽快在全国范围内推行，形成定期、定时、透明的普遍性机制；所谓示范化，就是不能只停止在信息公开的环节，而应该逐步与相关的配套制度改革相融合，实现公车改革向制度长效化推进的“大撬动”，这才是民众更高期待所在。
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% T3 S; A3 s2 L北京公布公车数量，这是一个良好的开始，令人期待的是，国务院常务会议已决定6月公开“三公”经费支出情况。对于推动“三公”消费信息公开，我们希望，更多地方能拿出积极作为。 |
發表於 2011-4-6 09:54 AM
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