自3月12日以来，福岛第一核电站4个机组接连发生爆炸。以核电站为圆心、半径20公里范围内超过7万居民收到“避难指示”。在更大范围内，日本数个地区都观测到超过正常水平的核辐射量，水质及食品亦遭辐射污染。不少公众怀疑，在如此重大的灾难面前，日本中央政府、各个职能部门以及东京电力公司未能采取适当对策。6 s% w8 A: I2 Y/ X
据《朝日新闻》以及《东京新闻》等报道称，首相菅直人于3月15日早晨视察东京电力总公司，批评公司高管向政府及公众隐瞒消息。他愤怒地说：“你们在电视播出爆炸画面之后一个小时也没有报告此事。到底是怎么回事？”7 n' b( q6 \) L4 A2 K% k9 ]
东京电力公司副社长武藤荣于3月21日表示，侵袭福岛第一核电站的海啸高度超过14米。他将其称为“空前大海啸”，暗示之前所有防护措施都无法抵御此次海啸。公仔箱論壇0 W! ~+ P6 c3 i2 k% V- U: e! Z
从行政系统层面看，负责监督核电站的原子力安全保安院和原子力安全委员会应对本次核泄漏事件负责。前者属于经济产业省，负责进行安全审查以及批准设立原子能设施；后者由5名专家组成，独立于其他行政机关，直属内阁府，主要职责是制定基本安全方针。这二者构成了所谓的“双重核算”体制。
% ~( ]6 O) n2 ]1 C$ P公仔箱論壇但是，负责监督核电站的行政机关倾向于保护电力公司的利益，而轻视了核电站的安全运营。公众难以指望该行政机构能够在应对核危机当中扮演积极角色。5.39.217.76; M. [: Y! c, {3 e7 b% V; F
原子力安全保安院审议官西山英彦3月23日以将来不容易找到替代能源为由对《华尔街日报》强调，不会在推动核电站建立的大方向上却步。就在西山英彦表态前一天，原子力安全保安院班目春树在国会上表示，此次核泄漏事件“超过设想”，承认该核电站结构不良。tvb now,tvbnow,bttvb5 T# B2 F: L* ^
一位中方核电站资深人士对财新记者表示，日本政府在事故最初阶段给外界留下躲闪迟疑的印象，这是行政系统当中“官僚主义”作祟。这位专家认为，日本政府没有足够的能力与魄力来汇集智慧、人力及物资资源，果断地采取有效措施。公仔箱論壇6 @: {: K: s" f. l+ X; Z: ~. h# N
前福岛县知事佐藤荣佐久亦指出，核电站所属的地方政府并不能参与核能决策过程。他还表示，本次核泄漏事故不是东京电力和操作人员失误所致，而是原子力安全委员会与经济产业省在内的整体政府系统缺陷所致。他认为，本次事故为“人祸”，并非天灾。
8 {& h7 o0 Y5 F' I事实上，核危机发生之前，电力公司和政府官僚之间早有瓜葛，致使早已出现的有关隐患未能引起重视。 R; Y" M) }. `$ U; A
例如，路透社报道称，东电公司早在2007年7月的报告中就提出，从长远来看可能发生超过设想的巨大海啸。但是日本土木学会却低估了巨大海啸发生的可能性，而土木学会委员多由电力公司人员及官僚组成，其结论的客观性值得怀疑。5.39.217.765 M0 |, D; `$ w/ L& T$ Z1 P7 S
另一个例子是有相关利益的政府高官卸任后的去向。《朝日新闻》报道称，今年1月1日，经济产业省资源能源厅前长官石田彻就任东京电力顾问。而经济产业省内有3名官僚顾问担任东京电力公司的董事。tvb now,tvbnow,bttvb3 g! H! z5 d& ]4 |
嘉悦大学教授高桥洋一指出，原子力安全保安院现任院长寺坂信昭的前一份工作为商务流通审议官，负责管理百货店事务，并不具备核能相关专门知识。
1 R/ _' d% w5 \1 k0 @: K8 k, W5 s从中央政府方面看，民主党在2009年实现政权更替之前曾呼吁加强安全检验，重新建立拥有更高独立性的“原子力安全限制委员会”。但是这一政策至今尚未落实。tvb now,tvbnow,bttvb6 M; L. d9 H% j. b1 R
本次核泄漏事件暴露出日本在核能决策过程上严重的结构性缺陷，其中关键是缺乏第三方监督机关；同时也暴露出个别机关为了保护自身利益相互推诿责任，这或许是日本社会中长期存在但是并未引起足够重视的根源性问题之一。tvb now,tvbnow,bttvb( Z2 n# L$ R) Z
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發表於 2011-4-3 06:28 AM
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