中國大陸第12個五年規畫,在人大會議批准後正式實施,所謂「十二五」開局之年,也就真正開始。不久之前溫家寶作的解釋,還是規畫綱要的文字,為今年和未來五年中國的發展,定下發展轉變的路徑,然而這轉變只是「明拚」,中共暗手發力的,則是跨越「陷阱」。 % }3 Y# D1 r4 @; q' Z
所謂「陷阱」,就是經濟學上的「中等收入陷阱」。經濟學上以貧困、中等收入和高收入三個階段,有三個「陷阱」,一個國家在發展中跨不過這個陷阱,就會經濟沉淪、社會動盪。
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中國早年奮力掙扎,越過了「低收入陷阱」。近年開始步入所謂「中等收入」階段,去年中國人均GDP達到4412美元,經濟總量超過日本成為第二大經濟體,但卻一步踏在「中等收入陷阱」邊緣。中國有沒有「中等收入陷阱」危機,已爭論多年,但近期中共領導層特別緊張,已將「陷阱」課題,分派給國務院研究室、中央黨校等各大智囊機構,3月人大會議前,已召開兩個較高級別的研討會,稍後高層還會安排專題研究,乃至作出相關政策安排。 . E$ Q+ ~& S' ]
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中共領導層為何此時此刻高度關注「陷阱」課題,今年的經濟政策不是已經排定,未來五年發展大計不是已經定出了嗎?其實在制定「十二五」規畫過程中,智囊機構對此課題就有激辯,有言論指中國「墜阱」風險極高,而去年到未來五年間是高危期;也有人認定是危言聳聽,認為中國國情政情不同,只要堅守社會主義等四項原則,根本沒有陷阱威脅,也根本不會變天。
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4 f* r7 Y& J' |1 I6 {; u5.39.217.76激辯沒有結果,最後得到一個模糊共識,即仍處在戰略機遇期,又面臨不可知的風險。而在今年的政策基調和未來五年的發展路向上,都取乎中,也即以結構調整和所謂「科學發展」為主攻方向,以轉變發展方式和保障民生為出發點和落腳點。
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但近來中共顯得領導層對「陷阱」之議更加焦慮,其有三個因由。一是除了墨西哥這類南美國家,「中等收入陷阱」一個重要前車之鑑,就是蘇聯東歐國家,而今年正是「蘇東波」社會主義陣營崩潰20周年,各種研究報告再行出台,新愁舊緒再上心頭。
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二是中東最近的「茉莉花革命」,或多或少波及中國,中國的「茉莉花」可能不成氣候,但中共當局對失去政權、國家大亂的緊張,難以言表,各路防範安排忙手亂腳,其中包括「陷阱」課題,催得更急。 公仔箱論壇8 Y& n' N5 F; }- W; i1 w6 q7 I
' k: {% K3 `8 t) g. G5.39.217.76三是中國的社會現實,已出現「墜阱」的表徵,除開始遭逢受外部壓力和衝擊,更要命的是各大矛盾積聚到了一定火候,執政黨和政府腐敗到了一定程度,貧富差距拉大到了緊繃的地步,所謂「中等收入陷阱」十大特徵,除過度城市化、社會動盪外,中國已經基本備齊。
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% ^) Z$ w& p0 m0 L9 s5.39.217.76當然,在施政層面上,當局一定會將「中等收入陷阱」作為一個政策研究課題,不會貿然承認,但智庫專家們早已是手忙腳亂,各類「跨陷阱」政策建議頻頻上呈。現在關鍵問題,在於以何為綱,來引領「跨陷阱」大動作。
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目前有建議認為,中國的「陷阱」,關鍵在貧富差距拉大,已越過警戒線,成為諸多矛盾的源頭,故解決收入差距拉大問題,是「跨阱」最重要的動作;也有人認為,中國改革30年,出現的新麻煩是社會流動性不斷降低,形成階層階級分化,社會「仇官」、「仇富」現象相當嚴重,數億農民工身分問題未得解決,是國家「墜阱」之因;還有人認為,中國的「陷阱」之危,還與「劉易斯拐點」到來,「人口紅利」提早褪色相關,與城市化落後於工業化相關。 5.39.217.76" v" [: N* u/ z7 O. A6 u
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由於政制改革在中國成為敏感詞,專家學者都繞道而行。但中國的「墜阱」威脅,最重要的可能還在於民主進程緩慢,在於其政治體制落後、政府管理體制的異化、社會管理機制的缺失。由之引領出政治示範下的腐敗、經濟壟斷下失去活力,社會矛盾下的失序。 5.39.217.76. O. R4 n( D, f: S) I
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中國要跨越「陷阱」,有很多路可走,其中有台灣、香港、新加坡的捷徑。台灣的民主,香港的法治,新加坡的管理,各採其中,當「跨阱」有望。
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