每逢「兩會」總有政策建言登國家議事堂，今年亦不會例外。曾在體制內任高官的政協委員倡議，調整進口政策，包括減免關稅，鼓勵奢侈品進口，實施強化進口的戰略。事實上，強化進口作為國家戰略早有定案，倡議不過是細化措施，像減免關稅鼓勵奢侈品進口，只是當局該做而未做的一樁，也就凸顯了自詡大國的中國管治，政策措施慢於形勢的慣性。
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其實早年中國已訂下「大進大出」的外貿大計，成為嚴肅的國家戰略，今天回看，戰略仍大致停留紙上，「大出」放緩、「大進」未現，最近幾月才初呈進口增幅強於出口。當初主旨是貿易平衡，如今這仍然是戰略目標之一，但國際進逼的形勢明顯強於以往，唱慢板已不合時宜，然而，利益的牽扯亦日益複雜，鼓勵進口雖刻不容緩，但政策配套已倍加困難。tvb now,tvbnow,bttvb4 l) y" W, B) ^7 D, T1 b
其一，鼓勵進口不能排斥出口。國家明確的目標，鼓勵進口不是以壓縮出口為代價，而是要在保住出口的勢頭，努力去增加進口。道理很簡單，就是內地保就業的考量，政策不能擴進口為境外加飯碗的同時，打破境內的飯碗。然而，即使政策有明確的平衡意圖，但還會受制於兩條：一是地方政府能平衡執行國家戰略，這恐怕有疑問；二是能進口內地需要的，而不是為增進口而進口不需要的，恐怕也有疑問，因為許多中國需要的，外國硬是不賣給你。
5 Z/ t! m# n7 W; {* r2 a" c中國需要外國的技術和設備，屬於敏感的採購，外國不賣。即使像奢侈品那樣的日常商品，外國廠商也未必賣：一來新貨入內地，恐防迅即被翻版造假，二來進入內地消費者也未必放心買。像現在般境外奢侈品、名牌貨「不二家」，坐等內地民眾蜂擁上門，根本毋須奔忙。要增進口主動權不在自己手，減奢侈品進口稅，又未知能否如願引入貨品，作為政策平衡，是否要對內地同業實施減稅或補貼亦要綢繆。公仔箱論壇1 ^* B; ~) Y/ f' @6 r1 r, l
其二，匯率政策須謹慎因應配套。可以放手進口的，惟有大宗商品及原材料，涉及大筆支出，就此難免有匯率配合的考慮。人民幣升值有利進口，但升值的幅度多大，既能有利進口，又不致於過分打擊出口，有賴政策拿捏。中銀監主席劉明康曾預期，今後出現單邊升值趨勢。匯率怎麼走，成為進口與出口最核心的政策平衡，像○八年那樣的不顧後果升值，塌掉出口半邊天的蠢事，不能再上演。公仔箱論壇6 f. l) K, a8 ~9 [' L) z4 U9 f, ^' Z
國家商務部部長陳德銘預計，進口增長目標是未來五年翻一番。對這個宏大的目標，如果不是放空炮，當局至少要有兩方面準備：一則最好這是中國市場能吸收、可消化的進口量；二則持續龐大地進口外國商品，勢令內地物價水平不斷推上新台階，民眾的購買力必須跟上這個趨勢。當局對此如無收入分配政策配合，勢必招致大局生亂。tvb now,tvbnow,bttvb: H' |9 ~* X4 E1 M3 q3 k
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發表於 2011-3-4 05:06 PM
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