糧價攀升恐將變本加厲 郭崇倫
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埃及的革命變化，不限於這個國家，效應震憾北非各國，遠達阿拉伯國家，甚至所有伊斯蘭政權都顫慄恐懼，「誰會是下一個？」
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* O2 E; ~5 x/ n9 }& m$ L1 R$ a第二次世界大戰後，接連有幾波民主化，先是七○年代的南歐國家，包括葡萄牙、希臘與西班牙，然後是拉丁美洲國家，軍事獨裁國家如骨牌紛紛倒下，接著是一九八九年蘇聯解體，東歐民主化。但民主化浪潮始終沒有衝擊到中東與北非，靠著家父長制，這些政權似乎萬古常存，總統從連任，變成終身，還計畫傳給兒子繼承，但就在外界認為不可能改變之際，北非兩個獨裁者接連被逼下台，過去美其名所謂「法老主義」或「中國模式」，在自由廣場擠入十萬民眾的畫面下，似乎脆弱的不值得一駁。tvb now,tvbnow,bttvb: ? T/ C+ i& n" g/ I; J% o$ l" M
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以一九八九年的變化相比，突尼西亞像波蘭，起了導火線的作用，但真正有蘇聯解體爆炸性作用的，則是埃及。埃及不僅是阿拉伯世界人口最多（八千萬）、文明最悠久，也是過去西方殖民中東北非地區的政治、經濟、文化中心，一九五二年納瑟發起革命，推翻無能王權，各地阿拉伯部族群起效尤，這次的民主革命也會有同樣的效應。) p6 L; {) P: y
這場革命的發生有許多解釋，中東與北非地區的年輕人口眾多，普遍沒有工作機會，社群網路科技便於動員聚集群眾，統治者沒有鎮壓的決心，或武力不聽從鎮壓的命令，都是可能的原因。但是最吊詭的是，革命並不出現在最高壓時的反抗，反而在改革初期、自由化鬆動的時候，才會展開。過去阿拉伯國家是在政治經濟特殊模式下運作的；人民安於獨裁政權，交換的是政權提供經濟保護─或是糧食與油料的補貼，或是吸收到政府相關企業機構中僱用。但是這個模式逐漸出現破綻，國家為了加入國際經貿體系，被迫開始採取自由經濟改革，這意味著體制自由化與私有化，也意味著補貼必須減少、甚至取消。突尼西亞近年來自由化的程度很高，埃及也是模範生，一連串的降低公司稅、進口關稅，電信自由化，擴張出口，讓二○○六至二○○八年經濟成長率達七％，祇有經濟危機這兩年，跌到五％左右。$ o( s+ O7 g, R; @, ^
; J8 D. \7 Y( c) ^& Y1 h- I) O7 X2 L2 Q然而改革的初期，利益並不能均分，反而是原來有權有錢的階層，先享其利，一般人相對剝奪感升高，尤其是商人一定與獨裁政權結合，統治家族貪汙腐化的指控隨之而生，我們看到突尼西亞的第一夫人，穆巴拉克家族，還有其他國家統治者的皇親國戚，都是民眾怨恨的對象。部分國家天然資源豐富，他們可以用油氣收入，貼補差距，讓大家均享利益，壓制不滿，但像沙烏地阿拉伯、科威特的，畢竟是少數，其他國家勉強舉債支撐，一朝遇到國際危機，就捉襟見肘，突尼西亞政府犯的最大錯誤，就是取消糧食補貼。
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埃及每年各種糧食、油料與民生必需品的貼補，要花掉預算的四分之一，不改革，國家財政支持不下去，但若改革，將近七成的人口都在依賴糧食補貼，過去兩次暴亂殷鑒不遠，一九七七年沙達特曾減少補貼，麵包漲了一倍，引發街頭暴動，二○○八年的價格改革再度引發暴亂。
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這次開羅街頭暴亂並不起因於糧食價格，反而是因為街頭不安，商人屯積惜售，老百姓預防性搶購，造成糧食短缺，逼得更多人走上街頭，糧食雖然不是唯一原因，卻起了關鍵性的作用，把大多數百姓都捲入反政府的行列。tvb now,tvbnow,bttvb! Z0 _0 b+ b& ]; |+ [ L+ P
現在所有國家都從埃及經驗得到教訓，敘利亞增加對取暖用油補貼、凍結電價，約旦宣布一億多美金的特別補助計畫，包括軍文職人員加薪，科威特政府給每一位公民三千五百元「禮金」，巴林給得更多，簡直像變相賄賂。但政權最高優先還是維持糧食供應無缺與價格低廉，目前約旦、伊拉克、土耳其、阿爾及利亞、孟加拉，甚至沙烏地與伊朗，都積極在現貨市場上買糧，但是大家最擔心的重量級買家，還沒有出手。
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' h4 L/ P1 e! J T( \' G; z9 R, ]* A5.39.217.76根據世界農糧組織的報告，去年糧食價格已經達到新高，比去年還高出二十五％，當時就有幾十個國家發生暴亂，最近種種跡象，伴隨著政情不穩，正在各處蔓延，例如印度洋蔥飛漲，印尼辣椒十倍價，芝加哥小麥期貨市場八日一天就漲了二％。 K+ ^; I5 p: o: H# Z
* w" g: I# j$ g6 b! B: l$ \有經濟學家主張，糧食危機應該還是交由市場決定，國家最好不要禁止糧食出口，也不要囤積糧食，但問題是，現在的糧食已經升高到政權的存廢，沒有任何政府敢掉以輕心。中國今年華北乾旱，糧食嚴重歉收，考慮到埃及效應，擔心通貨膨脹效應的北京勢必會在現貨市場上搶糧，屆時投機資金同時搶進，會把糧價炒得更高，回過頭來助長各國囤積之風，糧價攀升變本加厲，政治動盪隨之而起，這樣的惡性循環，怕是無法避免了。 |
發表於 2011-2-16 07:30 AM
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