2010年年底，河北省豐寧滿族自治縣完成了天橋鎮“公推直選”鎮黨委班子點。
6 \- w0 W3 x" H! M: P0 i w2 X ^tvb now,tvbnow,bttvb 2011年1月，記者采訪時，兩名通過“公推直選”由教師隊伍進入鎮黨委班子的參選人已走上了新的工作崗位。但這壹試點，在這個國家級貧困縣各級幹部中引發的“共振”卻仍在繼續。公仔箱論壇# s0 }4 W9 F6 {9 o: F% k9 k! f
“差額直選”擴大黨內民主tvb now,tvbnow,bttvb& ?6 g# g! w4 b7 r; W0 ?+ z
“其實早在2008年省委組織部就確定豐寧作為承德市‘公推直選’鄉鎮黨委班子的兩個試點之壹。”1月14日，豐寧滿族自治縣縣委組織部常務副部長郭銳介紹說，完成的時限就截止到2010年年底。- `) f. ]1 S/ Z/ C1 ]
早在豐寧之前，承德市另壹試點縣“公推直選”鄉黨委班子的工作就已結束。據介紹，與原鄉黨委班子成員全部參選形成鮮明對比，新的報名參選者寥寥無幾。於是原鄉黨委班子在經歷了“公推直選”後又悉數當選——新瓶裝了舊酒。1 V6 t$ C. h- T+ I- W3 N
豐寧不想復制這壹模式。郭銳告訴記者，該縣縣委書記劉文勤專門對組織部門強調，豐寧此次“公推直選”壹定要引入能上能下的競爭機制，搞成具有借鑒意義的真正“試點”。5.39.217.76, ~+ A# R8 G! n
“試點！試點！這就意味著，對於豐寧來說，沒有成型的經驗可借鑒。”縣委為此成立了“公推直選”工作領導小組，負責調度、指揮、協調此次“公推直選”工作。縣“公推直選”領導小組采取約談、訪談、集體座談、發放調查問卷等多種方式，廣泛征求各方意見，先後3次例會專門研究部署“公推直選”工作。tvb now,tvbnow,bttvb; {3 y6 e3 g7 q* m6 l8 X. Y
“此次‘公推直選’的鎮黨委班子成員是正科級、副科級的基層領導幹部。”郭銳介紹說，在具體過程中處理好“黨管幹部”與擴大民主二者關系可謂是此次試點的“焦點”，也是最大難點。“既要體現黨委的‘管’，也要體現全體黨員的意願，組織部門對此慎之又慎。”
" h1 T! C; H' N; d3 f5.39.217.76 記者註意到，整個“公推直選”經歷了方案制定、發布公告、組織報名、資格審查、資格考試、實地調研、公推、考察、差額票決、差額直選、批準任命等多個環節。其間，還壹共專門召開了4次縣委常委會和壹次縣委全委會，通過差額票決對人選進行了篩選。為壹個鄉鎮黨委的換屆如此 “興師動眾”，在該縣歷史絕無僅有。
* U; {6 F" u b: K- Y+ _1 p8 g 而在具體“試點鎮”的選擇上，豐寧也頗費心思。
0 q/ K: \1 c6 D' f' F# Z# W4 I" } 據介紹，選擇試點最重要的是原有鄉鎮領導班子壹定要“過硬”，壹旦“公推直選”引發鄉鎮領導班子混亂，將不利於穩定。其次，鄉鎮的規模要在中等及以上，以便於搞試點。另外，鄉鎮經濟要有良好的發展前景，以便有示範帶動作用。
7 A/ B$ q) m" Mtvb now,tvbnow,bttvb 最終，“試點鎮”選在了有“豐寧小江南”之稱的天橋鎮。該鎮原9名鎮黨委班子成員中，有3人不符合此次“公推直選”條件，只有6人報了名。
1 Q. a2 }9 w* G* a0 s0 e" c1 A 2010年9月，“公推直選”的消息在豐寧壹公布，立刻就有38人報名角逐，其中除了鄉鎮黨委推薦、縣委部門推薦、縣直單位推薦，另有10人自薦。: a( U8 S! E) X
“大家眼睛是雪亮的。要是‘走過場’，沒人願意‘陪太子讀書’！”壹位參選者評論說，有上有下，大家參選的積極性才能被調動起來，才會有自薦。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ U/ w. Y, \2 e' q9 }( C" y. P
歷時兩個月，2010年10月底，天橋鎮鎮黨委新領導班子終於產生。除6名原班子成員外，還有1名縣委部門幹部和兩名基層中小學教師通過“公推直選”進入了新班子。5.39.217.765 Z/ P# h, F2 ?- c
在壹位參選者看來，“差額直選”可謂是整個過程中最關鍵也最富懸念的環節，同時也最充分體現了“黨管幹部”與擴大民主二者之間的關系：“過關斬將進入‘差額直選’的，都經過了上級黨委充分考察，至於誰能在這壹環節勝出，可就要完全看天橋鎮全體黨員的意願了。”
, ?! p5 R! y: U: T6 \% V+ V* r# a5.39.217.76 “選舉人越來越敢於說‘不’了”公仔箱論壇/ }: K6 t. X9 f/ M# Q6 L4 }9 }& A7 b! I6 x
在此次“公推直選”中，參選人分別在“公開推薦”和“差額直選”上有兩次5分鐘演講機會，這也是唯壹兩次展示自己的機會。因此參選人頗為重視，希望在5分鐘裏，爭取到更多支持。. g% L& S* e- I2 U1 o# k) G
為了幫助競選人做好演講，“公推直選”領導小組辦公室統壹組織競選人員到天橋鎮實地調研，並協調該鎮向競選人提供鎮情簡介、近3年鎮政府工作報告和財政預算報告，為大家熟悉鎮情、了解民意創造條件。
! D. C, {1 i; j$ P4 ]1 M% @ “壹上午的調研顯然是遠遠不夠的。”作為新任鎮武裝部長，齊曉福向記者回憶起自己的參選之路。, g5 X* ] W) L4 X; \
參選前，他是豐寧石人溝鄉中心小學校長，既不是天橋鎮人也沒在天橋鎮工作過。從調研結束到參加“公開推薦”演講的3天裏，齊曉福為準備演講可謂馬不停蹄：通過朋友盡可能多了解天橋鎮情況，向石人溝鄉政府負責農業的同誌求教，上網查找有關農業產業化的相關資料……公仔箱論壇# A. S3 H- S3 L( A' c) F; r
演講前壹天晚上，他在妻子的指導下，壹遍壹遍演練。正式演講當天，他更是穿上了西服，系上了領帶。這身西服是齊曉福第二次穿，“平時不愛穿，太板人！”5.39.217.762 y% U- n; F- J! O" `" |1 b
“臺上五分鐘，臺下十年功。”新當選的天橋鎮黨委副書記、鎮長徐艷萍也認為，誰要是以為只調研半天就能作出精彩演講，那他註定會失敗。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 L/ ], L- R$ q$ t
演講當天穿什麽，作為女性參選人，徐艷萍提前3天就開始考慮了。“既不能太隨意，也不能太刻意。”她為此頗費了壹番心思。結果，在演講現場，她發現自己的準備“很有必要”。
" {- E6 g6 k$ b/ H2 ~; Y1 H9 oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 與她壹起的另兩位女參選人著裝顯然不夠合適。“壹個穿著西服還系了壹條領帶；而另壹個妝化得太濃，頭發還燙得焦黃。”有壹定農村工作經驗的徐艷萍告訴記者，這樣的著裝，農村黨員很難接受。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 B4 [; w) S8 ^) q5 @6 a- K
在演講中，徐艷萍有的放矢地突出了兩點：她在縣委縣政府的工作經歷，使她跟縣裏多個部門“人頭熟”，這壹優勢無疑更方便她為大家辦事、爭取利益。另外，這個32歲的女幹部還在演講中提到，計劃利用豐寧新近成為環首都示範縣的政策優勢，在當地發展花卉業。中青年黨員為此很是心動。“直選結束後，就有大姑娘小媳婦詢問我詳細的打算。”徐艷萍告訴記者，“對農村黨員演講就要實實在在，切忌華而不實。”5.39.217.765 J [& D$ m2 }, a7 T! P
壹位天橋鎮的村黨支部書記聊起此次選舉，也對記者說：“選舉演講時，說就說點實實在在如何帶領大家致富的。我就不愛聽有人說：我是高級講師。”0 \% w( K! B3 N$ v2 b* D
事實上，不愛聽可能會意味著被“差額掉”。“選舉人越來越敢於表達自己的真實意願，越來越敢於說‘不’了。”有參選者告訴記者。
' u) K' T* X. t7 ]: r, q0 q/ N ` “農村黨員、群眾的民主意識明顯增強。”新當選的鎮黨委書記李景安評價說。幾年前他在另壹鄉鎮工作時，在鎮人大會上，人大代表將當時不滿意的鎮人大主席“選”了下去，在當地幹部群眾中引發了不小的震動，李景安對此印象深刻。因此，作為原天橋鎮黨委副書記、鎮長，他坦言此次參選也承受了較大壓力。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 c, N S; e7 z8 I) }
徐艷萍則註意到，選舉過程中，壹些老黨員和中青年黨員的表現不盡相同：老黨員壹般黨性觀念強，但自主意識相對要差壹些，表態時往往會說：“我同意”、“我沒意見”。而中青年黨員則視野更開闊，也更關註自身權益。
6 X! e' M. O- I9 \1 LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “公推直選”後，幹群關系在天橋鎮幹部群眾心裏發生了微妙的變化。壹些人再到鎮裏辦事，找到李景安後，常常會說：我當時投了妳壹票。底氣十足。而每當這時李景安都會趕忙笑著說：“您就是不投我，該辦咱還是要辦啊！”
! D4 L( w# t1 O0 K4 e+ x3 E “只有真正考慮普通群眾的利益訴求，才能贏得選舉。”壹個參選者承認，這是他此次參選的最大感悟，而這也是之前很多參選幹部做得很不夠的。
# i- D2 L, J* g2 B" |, E- V4 x% Y公仔箱論壇 鎮黨委書記被稱為“直選書記”
- ]& @" {* U1 J- ^5 u8 PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “提‘副科’對鄉鎮基層幹部無疑是壹個‘檻兒’。”郭銳告訴記者。0 U5 T) {% u" q3 v
通過“公推直選”，齊曉福和南關中學教師張春雨成為了天橋鎮的鄉鎮“領導”：分別擔任鎮武裝部長和鎮人大副主席。5.39.217.76* k& a% W% l7 N2 e! T# f
兩人之前都是“事業編制”，而成為鄉鎮領導後，則意味著進入了公務員序列。“通過‘公推直選’從事業編制轉成公務員，這對我們還是第壹次。”郭銳表示，此情況他們已向上級部門匯報，“估計沒什麽問題”。5.39.217.76$ E2 n! z$ Y2 K; o* J$ b( d
但他同時指出，這也要求組織、人事、編制等部門亟須進壹步出臺相關政策依據，解決非公務員或者非財政供養人員“公推直選”後任職中身份轉換問題。5.39.217.76- |, U) s' D: j& w0 T% V
記者采訪發現，在全縣範圍內推廣“公推直選”鄉鎮黨委班子還有諸多問題需要破解。
& A0 F1 E6 _, _1 n- l- y* Q5.39.217.76 “為了天橋鎮的這次‘公推直選’，縣委共召開了4次常委會、壹次全委會，縣委組織部等多個部門則馬不停蹄地忙活了兩個多月時間。”縣委組織部壹位工作人員認為，如在豐寧滿族自治縣的9個鎮、16個鄉、1個民族鄉全部“公推直選”，幾乎不可能完成。
/ N' n! {# P. t, Q$ A8 P7 \; Q5.39.217.76 同時，“公推直選”的“行政成本”較之前的黨委班子換屆也增加不少。+ h0 a" k* ]7 B8 f! _' Y, R
“直選大會當天，有220多名黨員到會投票。”豐寧縣委組織部工作人員韓明宇告訴記者，超過了天橋鎮全體黨員人數的80%，符合法定程序。
! Q: |6 K2 K2 c' U/ e" A6 l6 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 他介紹說，很多天橋鎮的農村黨員都在縣城、承德市甚至北京打工。能否達到法定人數選舉，壹度還是縣裏確定“試點鎮”考慮的因素之壹。而為了確保投票人數，各村黨支部專門提前動員外地黨員回鎮投票。選舉當天很多黨員請假坐車回來投票，為此，縣裏還專門給每個參會黨員發了100元補助。/ Y0 m( Z4 w6 ]7 I2 ^$ M7 V
盡管推廣尚需時日，但“試點”還是在全縣幹部中引發震動。
% L: c: U/ m7 }. g$ t5.39.217.76 自從當選後，李景安便被朋友同事們稱為“直選書記”。“雖然試點在天橋鎮，但每壹個基層領導幹部都不免要捫心自問壹下，要是我所在單位公推直選，我參選的結果會怎樣？” 李景安認為，這對所有幹部都會形成壹定的壓力。+ f# T$ z/ K5 N: Y3 b7 ]1 O5 K A4 X
“今後工作中，各級領導幹部壹定會更多地考慮群眾的感受，多從群眾的角度想問題”。郭銳認為，這可以說是此次“試點”最大的收獲。 |
發表於 2011-2-2 09:38 PM
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