壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。
/ [" C# Y( Y. T- u' etvb now,tvbnow,bttvb 拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 t8 @, I2 R8 m8 P& s* ~
各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。
! u; Z; n( t+ A- l: I5.39.217.76 記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。
/ R% h, i, i$ Z+ R公仔箱論壇 宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。公仔箱論壇( F1 N& ?, K% V! \7 G) V$ [5 d
專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。
/ U9 k0 f) U. Y7 I# L# e. f公仔箱論壇 10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( _/ x, v5 M6 P0 T
在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。5.39.217.76$ J9 |" B9 v0 R/ n% z# G
山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 t9 V" n l9 o% D" H! m
如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。
z+ w7 ^7 }" F- ?- m/ D6 o/ F. l& x 今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- i& ^4 y) t, V; I: b, L
此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”
0 x! | m- _ ~9 \4 J1 M 拆村並居風潮公仔箱論壇2 h: x* j$ O4 P" _9 B; _ n
各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。/ A% \1 N7 l1 e( q! f7 S8 a5 O
也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。
8 b% `* y, s& l0 U9 z公仔箱論壇 各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。
* u) [0 R# w2 a8 w 這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。
6 s/ |3 a% Q" g& E/ H1 K3 d, sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。
3 u4 [. Y% T4 E8 M% b公仔箱論壇 國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。9 d: j0 X w V' B
按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”
% A9 m1 t7 `3 b4 y# U) q5.39.217.76 也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。" l4 ? f" ~/ ]
該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。
/ c3 @# V I* F5 n4 n a" G, N7 mtvb now,tvbnow,bttvb 去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。
9 @3 Q J; }0 gtvb now,tvbnow,bttvb 據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 B! D& B" A" W R5 I
土地財政的“稻草”
$ I; p" D) u! r7 G* e. p N7 o 在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。公仔箱論壇% s/ N5 o6 y" |
近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。
" R" n5 u: J9 H5.39.217.76 以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。
9 q# `0 @# I/ R3 Ztvb now,tvbnow,bttvb “增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。5 E# l) T! {/ v! `) z! T
城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。
) E1 B1 E9 M7 p9 ttvb now,tvbnow,bttvb 根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。
7 h; m; K4 s+ j! W- K! sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。tvb now,tvbnow,bttvb7 J7 o2 u+ {9 A' [2 H8 ~ Y- {+ @
山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ k H {3 X+ l' `. N
山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。tvb now,tvbnow,bttvb$ b# g4 s& f7 X2 _# |6 m
被奪宅基地的農民TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 j. t4 {6 @; o3 Z2 V, Q
根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。5.39.217.76$ @/ t; C. e4 w( D6 f6 |- I/ J) j
管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。6 F8 M5 L/ s3 f7 _
管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。4 G- m! E. c" c
在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。
: n3 I+ l$ r0 r0 _/ d. w8 ?tvb now,tvbnow,bttvb 因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。
$ t: F. @; k1 Y, R, g9 H 今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。5.39.217.762 m. Q: E b- \# w ?: G" U5 X
就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。
; {( n4 q+ Z( e. N8 S3 Q$ H) TTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。* D4 L) J2 J5 C& G% i+ R
失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。5.39.217.76$ Q# Y/ |- G# x) ]- A8 h+ d+ u3 H' |
增減掛鉤是“無奈選擇”
" \. Q u0 P6 a1 ]6 m公仔箱論壇 中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。
+ Z$ r' w* w3 H7 ^7 u* Z公仔箱論壇 “經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。tvb now,tvbnow,bttvb0 o2 ]) Q# e, l j2 O
2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。
8 g4 Y T- x# F; O y% C% ?; |$ @5.39.217.76 2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。
7 T2 _+ h; R% o3 N& E" J5.39.217.76 國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。
9 |& G3 f2 M, @6 q 今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。
0 | N* x* d. T6 K& q6 C 國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。
6 L" R8 @/ L, [& z' i公仔箱論壇 “這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。5.39.217.76$ h. T: s3 V) O+ Z; j/ T
今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。公仔箱論壇7 L3 ^; z6 P- W4 B
截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。
0 }# b- H: N( w) w$ t+ @& CTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “漏洞必須堵住”
% N0 N& |9 @9 m0 \! i% eTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。3 T! Q; Q K& t" O: }9 ~( _ }
試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。
% ]+ ^6 x2 k) ^2 c6 A5.39.217.76 在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。
% {" M8 {0 O: V; C7 E& s/ ? 徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。9 \3 I- R! ?8 n
國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。
. A Z* z! v' y, H7 E* A 2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。, d1 Y1 T+ g& ]0 T( X" U
記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。tvb now,tvbnow,bttvb2 m6 c) V, I% a. `) F
在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。
0 n4 y" F7 U" T& b公仔箱論壇 溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。5.39.217.76% P$ i$ v$ M% P' P' f3 o
對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。
2 A% e) U* q: w: ^" g) v' d! o$ L公仔箱論壇 在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。
; [- c) v) G' |9 O' B □專題統籌 宋喜燕 閭宏
3 x4 e( S$ c4 F' G1 J% ?( x: \ □本版采寫 本報記者TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 g' n9 S# w& u6 A7 q. |: z0 c
9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。
, p) L& E1 w6 \0 y7 L; p+ p/ ?公仔箱論壇 他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。tvb now,tvbnow,bttvb" X* N. J; }! \% e% X1 H" _ l8 s
這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。+ m! d2 @, z; @ u% M# b8 r
織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。
" }3 z2 g& y( |5 \9 u$ }( a) k- Ztvb now,tvbnow,bttvb 近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”5.39.217.76% b) L% z; w w) V/ |
算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。公仔箱論壇+ `; h# k8 K3 E) A; `$ S
他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 m5 Y- U3 b. Z, K( ~6 A" n) {4 a
【拆村】5.39.217.76, h* x8 d: m9 Y
制造208個“萬人村”
9 r* |6 D& u" ^& s2 { 王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。公仔箱論壇/ x! F: B+ p; n1 i% x, q: m0 ^( u8 w
9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。公仔箱論壇# E0 B) v$ ]# t }5 O
今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。
2 z3 Y4 H3 K8 f, h! e公仔箱論壇 每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。 J8 H# `0 f1 g: p6 a3 A6 _
9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。
& E$ q, W, L! H5 T) n; z" s8 @# vtvb now,tvbnow,bttvb 在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。+ C8 E7 [0 T( R, X7 Z% w% S1 l, ?
當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。
2 N, S9 W( n3 q1 _' m5 \ 如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。
' \3 C$ G5 N6 G- T2 y) [tvb now,tvbnow,bttvb 9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。
" ?6 ]0 Y: i9 z) |8 J; J1 `+ b 受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。tvb now,tvbnow,bttvb5 M9 f9 P. z& x5 E/ e& _# }; A
走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。
3 b2 N& q+ r. T$ ETVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。
* F; @) z% r% | rTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。公仔箱論壇, ~* O& K' [1 _
不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# A% _- S. \$ K
據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。
- a- d5 |7 o- u7 E2 ]6 w 今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。公仔箱論壇' x# w: G' ]9 ^: _+ [3 f+ L" q y
【強制】
$ m+ m+ f6 g! _( x$ {% a2 D 農民被“打”上樓tvb now,tvbnow,bttvb* o, j) G2 H7 K" v" V$ D
王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。
8 j! C' I/ A# JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。
5 z" K: z$ ~1 p1 B( t, d 9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。
8 B2 f( e T: D' p7 y 村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。
+ S1 n9 g. I$ v- Q: c+ p3 K0 [* k 如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。tvb now,tvbnow,bttvb! \7 k; e4 ~; I0 B5 O
王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。% u3 \4 `7 y+ U3 q/ T) M" t5 d3 K8 M
9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。5.39.217.765 e9 p2 ^! T: r1 b' b" r0 }% V
當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。
# l% S+ r; n7 a" Z/ J" [ A9 v( }' VTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。0 Y% O- G" M/ P3 g) G
據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。tvb now,tvbnow,bttvb8 g8 `" D3 N# E+ ?
土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。
* `$ C6 j X4 R3 f 【利益】公仔箱論壇( J6 u- `$ ^; ?5 M5 j4 ~" `( X3 x
8萬畝地的市值期待
5 x3 p, Y" G$ r: k 在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”tvb now,tvbnow,bttvb( i! a+ T1 Y ]
他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( e' ^. e+ E+ q1 }* }* Y/ t
9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。公仔箱論壇' T A& A6 j5 h
據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。公仔箱論壇9 _& F+ @5 H& ^1 E
下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。
, C/ X+ r/ R' l9 ?' J7 u9 yTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。
; c- b( k3 ?9 t1 G3 y$ E4 cTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。5.39.217.761 ^7 I# H# [6 X8 \
9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。5 }6 O; C W* e1 ^3 O4 F: w
據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。
0 S( \0 W8 S& p* l9 t. R, ~% _/ VTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。
) } T7 b5 v( h9 ?7 ?2 z- u公仔箱論壇 有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。
5 P3 ]& X5 ?2 Q7 G 9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。
; v5 m* Y6 L, q& [' i5.39.217.76 【改變】
# n2 A) D: {8 W0 ? 被制造的“新生活”
+ a# n( |. s) N9 P: Y 據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。
6 P" V' i1 r0 V1 n( D7 B! x公仔箱論壇 按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。5.39.217.767 `# |7 l2 }. i7 ]( [9 k
盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 S* ?8 e! A- N
如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' j% D. @. Q: W7 D e
據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。tvb now,tvbnow,bttvb2 |. L/ \0 Y0 R- f+ c9 ~* u( n
“沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。/ O* u% x, `. ?* e
王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。6 {. z" O9 [; w! }8 U
據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。” |