壹場讓農民“上樓”的行動，正在全國二十多個省市進行。公仔箱論壇5 c/ J6 j( l3 D S+ R
拆村並居，無數村莊正從中國廣袤的土地上消失，無數農民正在“被上樓”。
' s, ^' j- S- {1 a' O 各地目標相同：將農民的宅基地復墾，用增加的耕地，換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是，城鄉建設用地增減掛鉤。公仔箱論壇5 a5 f8 }- X5 {/ h( i7 S( A' n
記者調查發現，這項政策被地方政府利用、“曲解”，成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍，甚至無指標而“掛鉤”，違背農民意願，強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。
* T1 N* I, `2 W z1 T# J' O 宅基地轉化後的增值收益，被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”，過著被產生的“新生活”。
n# L* S/ G# K- ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 專家指出，這是壹次對農村的掠奪，強迫農民上樓並大規模取消自然村，不僅與法治精神相違背，對農村社會也將帶來巨大負面影響。
' N# k5 [/ R; i* L/ F4 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 10月，走在山東、河北、安徽等地，會發現壹些高層小區在農村拔地而起。
: N. H/ p4 Z9 Z$ V6 D公仔箱論壇 在河北廊坊，2006年被評為河北省生態文明村的董家務村，如今已成壹片廢墟，大片新修的村居在鏟車下倒塌，剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 b- I- j. l4 F" b3 r
山東諸城市取消了行政村編制，1249個村，合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊，搬遷到“社區小區”。5.39.217.76: O, G. O3 h& A7 m. B$ q
如今，像諸城這樣的“拆村並居”，正在全國二十多省市進行。
! @% T+ a: o6 m- w4 g3 X, YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化：趨勢與挑戰”國際論壇上，中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出，和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外，史無前例”。
2 t/ K4 [5 E, x, V. A5.39.217.76 此前，今年兩會期間，陳錫文指出，在這場讓農民上樓運動的背後，實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用，弄得村莊稀裏嘩啦，如不有效遏制，“恐怕要出大事。”公仔箱論壇4 o; K6 ~) H4 c; l/ d
拆村並居風潮
( D2 D, @$ e1 R9 {: C公仔箱論壇 各地規模浩大的拆村運動，打著各種旗號，例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。
4 e/ x& |( L X 也有對應政策推出，諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。tvb now,tvbnow,bttvb# `/ ^3 K; U3 H* Z* S
各地都在規劃著，要在壹個很短的期限內，將域內農村“大變樣”，民居改樓房。5.39.217.766 N( t: k @: u3 E" h
這樣的運動熱情，與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關：城鄉建設用地增減掛鉤。tvb now,tvbnow,bttvb4 l7 u( Y$ m2 Q. T6 ]
2006年4月，山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。
6 c3 q4 v* K. ~% U, ^& dtvb now,tvbnow,bttvb 國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法)，2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。5.39.217.761 v" w: K2 U+ U k0 T' S
按照國土部文件，“增減掛鉤”是指，“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。” R3 s+ N" B* }) H
也就是，將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤，若農村整理復墾建設用地增加了耕地，城鎮可對應增加相應面積建設用地。
/ |& h. C1 V( J5 W公仔箱論壇 該政策得到地方政府盛情歡迎，各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺，目的明確：讓農民上樓，節約出的宅基地復墾，換取城市建設用地指標。
, b& q8 V+ c# C# N1 h0 w% B! s5.39.217.76 去年，河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹，“新民居”與山東“村改社”壹樣，都是在增減掛鉤框架內，增加建設用地指標。3 N& K3 W- ^; P% J5 r- l
據河北省國土資源廳透露，到2012年，保守估算，新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。$ f; y" p2 W R
土地財政的“稻草”! j. J8 X9 H7 R& f
在城鄉建設用地增減掛鉤之前，嘗到土地財政甜頭的地方政府，都在辛苦“尋找”土地中。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 ^/ x6 O4 F. Q9 j1 P( P
近年來，我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”，也成為各地國土部門的首要任務。1 _! n* }- o) m- F- T- `
以河北省為例，2009年需要新增用地約為21萬畝，但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口，成為河北投資項目落地的難題。
5 o. r1 j( d6 }( L, D “增減掛鉤”壹經出臺，立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。
* j% o$ T! d! G2 Y2 o2 ?' Y$ w, x 城鄉建設用地增減掛鉤，必須獲得國土部批準，得到相應周轉指標後，才能開展。指標是“借”，3年內要以復墾的耕地“歸還”。5.39.217.76: @9 U( Z" h1 p+ k/ u* @7 O3 Q
根據媒體報道，去年3月，河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝，當年國土部還有第二、第三批指標下達。
* {+ ^% x3 l; _ 河北申請到1.2萬畝指標，成為解決土地缺口的壹個有效途徑。
9 G- q9 {# u# K R, x. rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 山東肥城市國土資源局局長翟廣西說，肥城每年用地需求3000至4000畝，每年的用地指標僅400至500畝。他說：“如果不是增減掛鉤試點，我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( r7 Y0 S& c/ ]: ^
山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱，將農民全部集中居住後，保守估計，諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差，政府每年土地收益有兩三億元。* S& X! m. D: Y" f
被奪宅基地的農民4 G! z4 o3 R# R1 {/ x
根據國土部的試點管理辦法，增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方，強拆民房，強迫農民“上樓”的事例，已有發生。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, v% A+ K0 T+ A: _7 `
管理辦法要求，要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點，現實中，不顧實際情況，“壹刀切”拆並村莊的做法，非常普遍。公仔箱論壇* X7 R9 ?, Z9 O
管理辦法還要求，妥善補償和安置農民，所得收益要返還農村，“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方，政府拿走宅基地利益的同時，甚至還要求農民交錢住樓房。
& b1 X- \: u y 在江蘇省邳州市壩頭村，村莊被整體拆遷，當地建設了數十棟密集的農民公寓，要村民補差價購買。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 S, ]2 y' Y1 S, ~
因補償款購買不起足額面積樓房，壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月，當地強制農民上樓，十多人被打傷住院。tvb now,tvbnow,bttvb) Y- q4 a! p" J v( Z( `4 P" r8 P ^
今年1月18日，壩頭村村民王素梅告訴記者，她的丈夫被拆遷隊打傷，後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字，否則沈湖。tvb now,tvbnow,bttvb8 j g1 K# q2 d
就在近期，山東也發生了毆打農民的暴力事件。7 V9 F3 ^5 F5 K: V' m3 V* `
除被要求交出宅基地之外，今後，農民要獲得宅基地，將成為難題。在全國多個地方，宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”，也不另批宅基地。村民如有住房需求，需要拿宅基地住房換樓房。5.39.217.76" j; T8 y5 }& \1 i7 F; j
失去宅基地的農民，還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說，生活成本增加和耕種不便，成為最現實問題。
( [9 W3 Q; v7 ~ 增減掛鉤是“無奈選擇”
% Z& A' O2 A) Y) ]7 E# q5.39.217.76 中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為，國土部開展此試點也是無奈的選擇。
0 e7 A; R0 l. }) W- _9 e; c& M' t& b5 t “經濟發展用地要保證，耕地和糧食安全也要保證，空間就這麽大、土地就這麽多，該怎麽解決？”郝晉瑉稱，經過多方比較選擇，增減掛鉤是比較有效的解決辦法。公仔箱論壇& k! ]) V4 o z! w
2004年，國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理，城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" B* `% g7 \, E% F4 C
2006年，國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底，國家4萬億經濟刺激方案出臺之後，國土部也推出了壹系列制度，其中最為重要的，是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。公仔箱論壇1 `* W. z2 e: p% {
國土部土地整理中心副主任鄖文聚說，大規模“借出”周轉指標，是國土部的策略，是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。tvb now,tvbnow,bttvb. b% b2 c0 t2 x7 x& O2 N; ?4 u+ Q
今年7月，在大連召開的國土資源廳局長會議上，國土部部長徐紹史稱，解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題，主要方式之壹，就是增減掛鉤試點。公仔箱論壇* a+ u5 ]' D0 x( \9 u7 R- ~5 ^- E
國土部官員在該座談會上通報稱，增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。
x8 a8 Z- G) `+ Y4 ?# Rtvb now,tvbnow,bttvb “這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說，要保持住宏觀經濟發展，就壹定會造成土地需求的緊張。
+ w) U$ ~" s) e' s# z 今年6月26日，國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露，通過增減掛鉤，大約有2700萬畝的農村建設用地，將納入城市建設用地當中。5.39.217.76+ r3 A1 H" q6 E( A
截至今年6月底，國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是，國土部將周轉指標下達給了省，由省確定試點項目報國土部批準。
& \8 k: G2 [7 q/ \! T6 z9 P “漏洞必須堵住”公仔箱論壇6 A6 r- C: _! {0 ^8 W. r# g! X
今年5月底，國土部的9個調研組，對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研，發現了不少問題。
/ V t+ I' }0 J, w4 n: s5.39.217.76 試點要求指標“三年歸還”，那麽，到2009年底，第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝，約占下達周轉指標的80%。tvb now,tvbnow,bttvb( ?9 i+ G$ ^/ O C0 N9 Y. e9 S
在6月份的壹次部長工作會議上，國土部部長徐紹史說，當前的掛鉤試點中，還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤，以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ O F6 ?2 q, I6 ~) Q' |
徐紹史再次強調，增減掛鉤後的土地級差收益，要返還，用於改善農村生產生活條件。
$ k; W3 t+ I% h& w- b/ v0 otvb now,tvbnow,bttvb 國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示，在增減掛鉤指標的使用上，存在壹定漏洞，本末倒置，導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的，“這樣的漏洞必須堵住”。
, F$ D6 l) H$ ~9 i- p& j 2008年初，國務院辦公廳就下發通知，要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到，壹些地方利用增減掛鉤試點，擅自擴大建設用地。
0 B0 i# ]0 }3 U L% q! F5.39.217.76 記者在各地調查也發現，有的地方利用“掛鉤”政策，再次占用耕地，並擴大建設用地範圍。
7 S5 ~0 J2 R: u9 O, ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在6月份的會議上，徐紹史強調，下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種，納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。
! `$ k+ v9 l1 Z0 M8 C* Stvb now,tvbnow,bttvb 溫家寶總理曾說，“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。
6 ]7 U2 ]% [( b3 NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法，中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。tvb now,tvbnow,bttvb$ Q! y+ f1 c8 G1 K. _1 J
在今後的“十二五”期間，如何在保障農民利益前提下，真正城鄉統籌發展，將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。& [# y( D' M# v3 \ L3 ?
□專題統籌 宋喜燕 閭宏公仔箱論壇' O9 ~, M8 j" b& w
□本版采寫 本報記者公仔箱論壇0 M6 ]1 M+ K/ ^8 X1 G* R
9月15日下午，諸城織溝西社區農民王蘇前，拿著鐮刀從三樓的住房走出。
* f8 n9 q9 C: J! Z6 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 他在擠滿農用車的樓道裏，找出了自己的那輛，準備去兩公裏外的農田幹活。tvb now,tvbnow,bttvb8 }8 G8 U+ M3 p1 L6 H }' [: U: F
這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓，包著壹片小廣場。
5 j+ B1 B5 J3 C公仔箱論壇 織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村，每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平，騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。
, |# G( U. ` F8 F' Z1 k: j公仔箱論壇 近70歲的王蘇前大字不識幾個，他聽人說國家有政策，農村每多出壹畝耕地，將獲獎勵20萬元。他不理解的是，好好的院落都拆了，再建新樓，“這不是浪費錢？”, ?0 E# A$ m V5 S# T' f: C# s
算不清賬的王蘇前，以為村裏是在騙取國家資金。
# g7 e* |: {( J7 t 他不知道的是，整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變，但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地，讓政府每年能有兩三億元的收入。tvb now,tvbnow,bttvb3 s6 o! V$ x. e1 S
【拆村】tvb now,tvbnow,bttvb2 u# I, H$ Q# q( J* A) @& e4 p
制造208個“萬人村”公仔箱論壇0 F5 d) {! |. s( `% r+ a
王蘇前他們的樓房，只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。 |3 e& \( n( @
9月16日，在這片小區的對面，社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民，將全部搬遷到此。公仔箱論壇2 N. e7 n0 r* ?" Z6 j
今年6月，諸城市對外宣布，全市1249個行政村全部撤銷，成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑，涵蓋5個村莊、約1500戶，近萬人。
% r0 J2 C) f* n9 o5.39.217.76 每個社區集中居住，由政府出資建設社區服務中心，同時還建幼兒園、老年活動室等。2 Y5 m6 D% @& ?0 o; Q+ F
9月15日，距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區，壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅，社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。
( L3 W; S/ a0 j0 I公仔箱論壇 在大米溝社區服務中心旁，布告欄上張貼的規劃圖顯示，整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。, y; H& \0 L" S* |* z& V+ C
當日，諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹，社區計劃建設住房9.8萬平方米，總投入預計9000多萬元，如今壹期工程已完工。社區全部建成後，將吸納周邊4個村全部農戶。
! h& X9 a9 X; l b* r, L4 w5 x) T6 GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 如今在諸城農村社區的中心村內，最顯眼的就是正在興建的樓房工地。5.39.217.765 {( @) B2 t( u# v
9月16日，諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓，以5層居多，其中紅星社區的住宅樓最高12層。
7 H! G1 f# O; x) H5 j/ s- P8 I 受訪的村民說，目前各村都在動員搬遷。
1 e6 j" J( ^) f' L公仔箱論壇 走在諸城的鄉間，多數村居是黃墻紅瓦，壹排排四合院排列十分整齊。
5 @5 [& D8 p$ a F3 r5.39.217.76 9月16日，諸城大辛莊子社區村民李寶菊說，諸城現在的整齊劃壹的村居，是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內，基本沒有浪費的空地。
9 O, M& [+ d& l- v9 ]: q 9月17日，諸城市宣傳部副部長王樹偉承認，其他地方“空心村”的現象，在諸城市並不存在。tvb now,tvbnow,bttvb t' P- {; x/ H; y6 g4 C8 v6 \
不過，這些整齊的村莊，今後都將面臨被拆遷的命運。
1 r U: O) d7 _0 d5.39.217.76 據介紹，諸城已有78個社區開工建設住宅樓，數量達到近千棟，建成後可以容納1.8萬戶居民。
! O$ \/ i9 g# Z 今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% @) w3 E) i0 y- |3 f
【強制】
3 S( M2 p6 l4 q* k( _) I/ U& W" htvb now,tvbnow,bttvb 農民被“打”上樓
* S& P2 p+ m/ n公仔箱論壇 王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米，不過4間房屋年久失修。
0 G6 R+ q4 J% Z; I公仔箱論壇 這次村裏鼓勵搬遷，每戶村民無論原房屋新舊和大小，均獲同樣補償：壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。" ^& g( V. |' `! E# P% |
9月15日，王蘇前說，村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人，願意上樓住。! @7 V1 X; ]1 s Q/ U
村裏還有部分村民不願住樓房，村幹部對他們說，村裏超過70%村民同意，只能“少數服從多數”。
; e5 m' ~1 F1 \ 如今，在織溝二村的舊村裏，還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房，他們不願接受同等補償，另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中，搬進80平方米的房子住不下。
7 n( x1 w- q+ F8 d+ v1 A" @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 王蘇前說，當初拆遷時，村幹部動員稱9月7日前搬的，免壹年供暖費，大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電，剩下的住戶也不得不搬走。
i( d& ]: }5 D( r. ^- V( I 9月16日，山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書，上書：“堅決不拆平房，不住高樓”。 e6 e$ A3 F6 R% a: r3 Y: {
當日，村民殷紅發指著臉上傷疤說，8月22日，村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉，他們上前阻攔，多名村民被打傷。公仔箱論壇8 p# |3 z) `2 h! I+ a: \
在紅星社區北邊，壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說，村民將被安置在最上面三層，剩下的房對外出售。公仔箱論壇6 O- p2 d) |8 \% V" | {
據介紹，從今年開始，諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦，也不批新的宅基地。村民要住新房，就要拿自己的宅基地換樓房。公仔箱論壇 k3 f- Z7 {* u
土墻村壹名李姓村民說，村裏還沒有強制搬遷，但原村不再建設，今後肯定都會逐漸向樓上遷移。tvb now,tvbnow,bttvb( C' z% n6 f5 u+ Z# [# ?# T. j3 h
【利益】
( `" V; f# C: `; J% {6 b2 o 8萬畝地的市值期待
. |9 U( L, H A/ G4 NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在諸城市農民王蘇前眼中，全市要大規模建樓房不現實，“政府哪有那麽多錢蓋樓房？”9 T& h% _: V+ S( w$ h7 E4 A4 s
他不知道，在這背後，地方政府還有另外壹筆經濟賬。
- O, r1 l4 q- Btvb now,tvbnow,bttvb 9月17日，諸城市宣傳中心主任郭沛盛說，諸城主要以市財政投資建社區樓，今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤，農村多出的耕地，城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金，將從增加的建設用地中找補。
3 K1 P+ ^' q* X$ C- _7 w3 stvb now,tvbnow,bttvb 據《濰坊日報》報道，諸城市土地儲備中心主任安文豐稱，如果農民全部遷到社區中心村居住，保守估計，將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 w8 F8 }# S7 j) l
下壹步，他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手，每年復墾舊村址4300畝，每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。公仔箱論壇" q; ^4 Z6 x9 _1 W/ v. K
9月16日，諸城市壹名要求匿名的官員稱，為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定，2007年諸城市調整行政區劃，撤並鄉鎮，將23個鄉鎮撤並為13個，鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮，向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。
& ]1 ]7 q% A; c1 e: d7 o5 y公仔箱論壇 諸城還將在農村土地上新建的住宅樓，有壹部分對外出售。公仔箱論壇9 A! ?' ^5 A) I! x7 e4 J9 m l% w
9月17日，土墻社區售樓處的工作人員介紹，社區建設了3900多套住宅，將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房，將對外出售，但沒有產權。7 E' E! I) t1 l! Q
據了解，壹些社區樓房經過土地變更手續後，非農業戶口人員以後也可購買。
; M6 R+ x; z/ @% TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對於集體建設用地流轉，現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定，集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。
# a/ O+ T5 f! V- oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 有專家認為，利用增減掛鉤置換出的建設用地，如進行商業開發，仍需按征地手續，繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 ]3 v. ^8 J. P
9月16日，在織溝西社區，小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售，每平方米1500元左右。買房的，多數是織溝鎮的教師和商戶。
, o9 _) Z+ j6 G2 Q8 X/ |8 {5.39.217.76 【改變】tvb now,tvbnow,bttvb6 f R7 J7 F. w4 E& { N2 [$ u
被制造的“新生活”公仔箱論壇 ^3 y% Y+ Z/ t: \* i
據了解，諸城市政府為了吸引村民快速搬遷，出臺優惠政策，如果壹次拆遷能夠超過30畝地，那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。tvb now,tvbnow,bttvb3 X# {, _( \2 B, a( @
按照目前樓房每平方米約1100元的價格，村民基本不用出錢，能換得120平方米的房。
7 R+ v4 u) L" ~3 V/ O7 m- B* U0 N5.39.217.76 盡管如此，說服農民到樓上居住困難仍然不小。
9 I ^( `; O+ \( P- i7 y公仔箱論壇 如今，土墻社區的拆遷進度不到十分之壹，入住樓房的只80多戶。9月17日，土墻社區村民說，要讓村民住進樓房，補償方案不能壹刀切，村民宅基地上的建築，也要拿出補償標準來。
! {6 b0 i! N) k7 Q# `2 ~ 據王蘇前說，他們置換的住房，沒有宅基地證，也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱，要辦房產證，每戶仍需再交2萬元。
- I ?$ _: E, u: l& s5.39.217.76 “沒了牲口和家畜，做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日，王蘇前粗略估算了壹下，住樓開支每年至少要多花5000元。
7 n' H* O5 J/ n$ \5.39.217.76 王蘇前說，住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業，搬進來半個月不到，院子裏剩菜垃圾亂丟，今後請物業公司仍需要錢。
) `! g7 l/ X1 ]! z. Z 據王蘇前講，住進小區的村民，大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活，他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。” |
發表於 2010-11-2 08:56 AM
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