壹場讓農民“上樓”的行動，正在全國二十多個省市進行。
% A/ O) J. b4 p( @ 拆村並居，無數村莊正從中國廣袤的土地上消失，無數農民正在“被上樓”。5.39.217.762 \0 @3 ^+ X" w
各地目標相同：將農民的宅基地復墾，用增加的耕地，換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是，城鄉建設用地增減掛鉤。
" C; w' b; k0 g公仔箱論壇 記者調查發現，這項政策被地方政府利用、“曲解”，成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍，甚至無指標而“掛鉤”，違背農民意願，強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。
2 U0 ]5 Q3 k5 Q' O: ~* S% e 宅基地轉化後的增值收益，被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”，過著被產生的“新生活”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- v' L: H/ {2 G/ T9 f4 l8 y+ n! l
專家指出，這是壹次對農村的掠奪，強迫農民上樓並大規模取消自然村，不僅與法治精神相違背，對農村社會也將帶來巨大負面影響。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! L/ X9 V4 {+ c& n( M% @
10月，走在山東、河北、安徽等地，會發現壹些高層小區在農村拔地而起。
/ K/ j& f' H* q6 V7 l" k: W公仔箱論壇 在河北廊坊，2006年被評為河北省生態文明村的董家務村，如今已成壹片廢墟，大片新修的村居在鏟車下倒塌，剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 y' P& r9 v* {
山東諸城市取消了行政村編制，1249個村，合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊，搬遷到“社區小區”。公仔箱論壇" \8 |, H, T- T- O3 Q- T2 t
如今，像諸城這樣的“拆村並居”，正在全國二十多省市進行。
0 ?) V4 i a) { L& g 今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化：趨勢與挑戰”國際論壇上，中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出，和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外，史無前例”。公仔箱論壇. N: v. R) M1 a
此前，今年兩會期間，陳錫文指出，在這場讓農民上樓運動的背後，實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用，弄得村莊稀裏嘩啦，如不有效遏制，“恐怕要出大事。”
5 M. `% p" c; c" ] 拆村並居風潮
' \3 y% _! X# s' |3 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 各地規模浩大的拆村運動，打著各種旗號，例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。
7 l, u4 T, J+ _( C4 ?$ ^: g& I 也有對應政策推出，諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。公仔箱論壇5 w" o, ?1 V) f( P8 U0 b! |
各地都在規劃著，要在壹個很短的期限內，將域內農村“大變樣”，民居改樓房。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 Y( n5 S9 u9 Y' I
這樣的運動熱情，與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關：城鄉建設用地增減掛鉤。
0 T& V6 F5 I. A7 P 2006年4月，山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。
& X3 {% F9 o+ A" n' ]4 F. C/ YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法)，2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。公仔箱論壇8 \/ L, q7 x% j! o# b# |' w, V# H
按照國土部文件，“增減掛鉤”是指，“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。”- e( C( z& v6 a4 X4 @
也就是，將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤，若農村整理復墾建設用地增加了耕地，城鎮可對應增加相應面積建設用地。
' [) U2 S3 [5 x: Z WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 該政策得到地方政府盛情歡迎，各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺，目的明確：讓農民上樓，節約出的宅基地復墾，換取城市建設用地指標。公仔箱論壇+ x6 O2 o% n( @
去年，河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹，“新民居”與山東“村改社”壹樣，都是在增減掛鉤框架內，增加建設用地指標。
5 k5 f$ M% B6 A' |" j" }& i- c 據河北省國土資源廳透露，到2012年，保守估算，新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。
" f/ R$ j0 k0 u4 c- y1 E 土地財政的“稻草”
/ G; f0 m2 G: ]" l" J* L* k公仔箱論壇 在城鄉建設用地增減掛鉤之前，嘗到土地財政甜頭的地方政府，都在辛苦“尋找”土地中。tvb now,tvbnow,bttvb7 N! V! Q b& }0 e
近年來，我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”，也成為各地國土部門的首要任務。
# b9 G5 K. z3 ^' a! q 以河北省為例，2009年需要新增用地約為21萬畝，但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口，成為河北投資項目落地的難題。tvb now,tvbnow,bttvb! D. B$ Q1 u0 h+ G2 p# F9 b
“增減掛鉤”壹經出臺，立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。公仔箱論壇7 P, E' J: o5 i+ _& P+ W
城鄉建設用地增減掛鉤，必須獲得國土部批準，得到相應周轉指標後，才能開展。指標是“借”，3年內要以復墾的耕地“歸還”。
4 @: U# ^9 c9 H9 u) v 根據媒體報道，去年3月，河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝，當年國土部還有第二、第三批指標下達。
" E+ o! N8 r( ?4 r; q3 t公仔箱論壇 河北申請到1.2萬畝指標，成為解決土地缺口的壹個有效途徑。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ E) ?. i0 J/ T$ L
山東肥城市國土資源局局長翟廣西說，肥城每年用地需求3000至4000畝，每年的用地指標僅400至500畝。他說：“如果不是增減掛鉤試點，我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”8 K1 j% [( {" N2 N" H6 f
山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱，將農民全部集中居住後，保守估計，諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差，政府每年土地收益有兩三億元。
7 }( I9 C0 U4 n% c: F+ P5.39.217.76 被奪宅基地的農民
3 O. H8 z: B' z& I8 B5.39.217.76 根據國土部的試點管理辦法，增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方，強拆民房，強迫農民“上樓”的事例，已有發生。tvb now,tvbnow,bttvb7 i1 A+ ]4 I6 S, P# v; j/ G& D
管理辦法要求，要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點，現實中，不顧實際情況，“壹刀切”拆並村莊的做法，非常普遍。tvb now,tvbnow,bttvb( m7 X5 W! F! T7 s
管理辦法還要求，妥善補償和安置農民，所得收益要返還農村，“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方，政府拿走宅基地利益的同時，甚至還要求農民交錢住樓房。
0 H! Q, @% r3 v/ l" p& ` 在江蘇省邳州市壩頭村，村莊被整體拆遷，當地建設了數十棟密集的農民公寓，要村民補差價購買。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ a1 k- I% y$ h7 Y
因補償款購買不起足額面積樓房，壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月，當地強制農民上樓，十多人被打傷住院。
3 i! Z9 s f6 `+ H/ f: N, G5.39.217.76 今年1月18日，壩頭村村民王素梅告訴記者，她的丈夫被拆遷隊打傷，後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字，否則沈湖。
( Y/ w! d+ i' i$ W; i5.39.217.76 就在近期，山東也發生了毆打農民的暴力事件。5.39.217.76+ I, b" R8 k6 o6 e# v9 s* N
除被要求交出宅基地之外，今後，農民要獲得宅基地，將成為難題。在全國多個地方，宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”，也不另批宅基地。村民如有住房需求，需要拿宅基地住房換樓房。
! F$ {4 ?* u* D7 r0 e公仔箱論壇 失去宅基地的農民，還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說，生活成本增加和耕種不便，成為最現實問題。
8 {2 R3 u- U; [: x { c5.39.217.76 增減掛鉤是“無奈選擇”公仔箱論壇 Y' |- _1 [6 B- w
中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為，國土部開展此試點也是無奈的選擇。tvb now,tvbnow,bttvb5 c, I2 c5 A+ G/ V) Q7 k9 |
“經濟發展用地要保證，耕地和糧食安全也要保證，空間就這麽大、土地就這麽多，該怎麽解決？”郝晉瑉稱，經過多方比較選擇，增減掛鉤是比較有效的解決辦法。0 Y) E4 T& t9 Z! R$ D, q
2004年，國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理，城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。5.39.217.769 B! i' R+ H0 q& q" x- \8 T6 y
2006年，國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底，國家4萬億經濟刺激方案出臺之後，國土部也推出了壹系列制度，其中最為重要的，是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# V' f" c! b6 p' V; @) ^$ Z
國土部土地整理中心副主任鄖文聚說，大規模“借出”周轉指標，是國土部的策略，是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。公仔箱論壇. O1 `* {0 i6 q# e. ^( U
今年7月，在大連召開的國土資源廳局長會議上，國土部部長徐紹史稱，解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題，主要方式之壹，就是增減掛鉤試點。) ^' t* T1 L0 T
國土部官員在該座談會上通報稱，增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。tvb now,tvbnow,bttvb" c' N% J& `# c" Z* z( d
“這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說，要保持住宏觀經濟發展，就壹定會造成土地需求的緊張。tvb now,tvbnow,bttvb+ | H# r# M; b6 j
今年6月26日，國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露，通過增減掛鉤，大約有2700萬畝的農村建設用地，將納入城市建設用地當中。5.39.217.76: W: `+ {* x7 \
截至今年6月底，國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是，國土部將周轉指標下達給了省，由省確定試點項目報國土部批準。tvb now,tvbnow,bttvb( g \: a8 F' s P5 k: d( r
“漏洞必須堵住”公仔箱論壇4 w5 i5 M+ n5 Q' I0 Y. [
今年5月底，國土部的9個調研組，對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研，發現了不少問題。
" g- H. B$ u3 U' c, S 試點要求指標“三年歸還”，那麽，到2009年底，第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝，約占下達周轉指標的80%。
6 l- t9 p& ]5 }$ V& X2 x0 r( m 在6月份的壹次部長工作會議上，國土部部長徐紹史說，當前的掛鉤試點中，還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤，以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。5.39.217.76, s3 e7 l6 H7 _ ?0 I$ O
徐紹史再次強調，增減掛鉤後的土地級差收益，要返還，用於改善農村生產生活條件。
! L) G! S% O( Y6 ^6 }; C1 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示，在增減掛鉤指標的使用上，存在壹定漏洞，本末倒置，導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的，“這樣的漏洞必須堵住”。
! g7 K9 r- O7 ]: k, g4 ]8 w7 Q8 z公仔箱論壇 2008年初，國務院辦公廳就下發通知，要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到，壹些地方利用增減掛鉤試點，擅自擴大建設用地。
# x2 n6 ]6 o8 M9 Ttvb now,tvbnow,bttvb 記者在各地調查也發現，有的地方利用“掛鉤”政策，再次占用耕地，並擴大建設用地範圍。
3 s% O( | ]) g! f* A: ^: _' F8 M( q公仔箱論壇 在6月份的會議上，徐紹史強調，下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種，納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。5.39.217.76 n; p0 C( E+ c1 B
溫家寶總理曾說，“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。+ X) a/ h" c+ `4 A, j x& ]% Q7 Q
對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法，中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。" s3 h' t* D+ j: X, c
在今後的“十二五”期間，如何在保障農民利益前提下，真正城鄉統籌發展，將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。
% P- H# w6 y4 d" f. F □專題統籌 宋喜燕 閭宏TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' k" y2 d+ m8 \- z# E
□本版采寫 本報記者5.39.217.76! X6 @4 L( n2 U" T
9月15日下午，諸城織溝西社區農民王蘇前，拿著鐮刀從三樓的住房走出。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 g8 g7 e0 |& x7 C. ]3 [) |1 w
他在擠滿農用車的樓道裏，找出了自己的那輛，準備去兩公裏外的農田幹活。
+ o+ X% Z- i9 H( h cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓，包著壹片小廣場。
2 m2 k' L7 J; v8 M4 p6 a$ y L" ^tvb now,tvbnow,bttvb 織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村，每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平，騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。
8 z5 X; q( W+ q公仔箱論壇 近70歲的王蘇前大字不識幾個，他聽人說國家有政策，農村每多出壹畝耕地，將獲獎勵20萬元。他不理解的是，好好的院落都拆了，再建新樓，“這不是浪費錢？”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 m5 J$ J# Q4 Z* L! _' c# f
算不清賬的王蘇前，以為村裏是在騙取國家資金。公仔箱論壇- c1 s; j& ?( Z2 ]" d' j; d
他不知道的是，整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變，但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地，讓政府每年能有兩三億元的收入。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& t! {# b% b ?+ Q/ O5 k _
【拆村】
8 b. i5 q$ {' H, @3 K' QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 制造208個“萬人村”公仔箱論壇; k: D w2 y0 n4 n7 d6 J) ]9 C
王蘇前他們的樓房，只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。
5 e! }* ]4 |" ~9 d/ n/ k& c+ \% \- m# gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9月16日，在這片小區的對面，社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民，將全部搬遷到此。公仔箱論壇" K! ?( T) a. m3 h/ Z8 t
今年6月，諸城市對外宣布，全市1249個行政村全部撤銷，成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑，涵蓋5個村莊、約1500戶，近萬人。
5 i0 Y8 g, c" K7 ~% r7 H公仔箱論壇 每個社區集中居住，由政府出資建設社區服務中心，同時還建幼兒園、老年活動室等。tvb now,tvbnow,bttvb! Q& h: \ t& h7 L( Z8 b
9月15日，距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區，壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅，社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。5.39.217.76( V& B m3 u0 x$ N" B- U
在大米溝社區服務中心旁，布告欄上張貼的規劃圖顯示，整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。
2 K8 t9 a$ p# G( ~' e$ t; Y公仔箱論壇 當日，諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹，社區計劃建設住房9.8萬平方米，總投入預計9000多萬元，如今壹期工程已完工。社區全部建成後，將吸納周邊4個村全部農戶。
+ w0 K. }9 u" tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 如今在諸城農村社區的中心村內，最顯眼的就是正在興建的樓房工地。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 X4 b# P' o. O. q
9月16日，諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓，以5層居多，其中紅星社區的住宅樓最高12層。公仔箱論壇( G3 k; o' [9 q3 c
受訪的村民說，目前各村都在動員搬遷。
* \3 i5 _/ x r4 u7 c; E5.39.217.76 走在諸城的鄉間，多數村居是黃墻紅瓦，壹排排四合院排列十分整齊。5.39.217.76+ {+ w; B# E2 C8 [
9月16日，諸城大辛莊子社區村民李寶菊說，諸城現在的整齊劃壹的村居，是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內，基本沒有浪費的空地。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ r* m% |& u8 y7 P T/ m
9月17日，諸城市宣傳部副部長王樹偉承認，其他地方“空心村”的現象，在諸城市並不存在。; v8 Y( N" @; R6 o
不過，這些整齊的村莊，今後都將面臨被拆遷的命運。
) y- u, c2 s3 F; N 據介紹，諸城已有78個社區開工建設住宅樓，數量達到近千棟，建成後可以容納1.8萬戶居民。
0 c8 q; C. \$ }# n9 z5.39.217.76 今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。
8 f/ J8 H+ i6 j+ {6 Y# e3 i公仔箱論壇 【強制】
, G) Q, Y! r* Q, I9 k4 _tvb now,tvbnow,bttvb 農民被“打”上樓
& i) ]% U8 V8 b# I: ]8 @tvb now,tvbnow,bttvb 王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米，不過4間房屋年久失修。公仔箱論壇, c% z4 y% N$ Z: [
這次村裏鼓勵搬遷，每戶村民無論原房屋新舊和大小，均獲同樣補償：壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。
; {5 O1 N e+ Q2 X! r, Etvb now,tvbnow,bttvb 9月15日，王蘇前說，村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人，願意上樓住。
9 A4 V5 U5 S' lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 村裏還有部分村民不願住樓房，村幹部對他們說，村裏超過70%村民同意，只能“少數服從多數”。5 L5 P8 f4 l& r2 p8 |! I* T" [# c
如今，在織溝二村的舊村裏，還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房，他們不願接受同等補償，另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中，搬進80平方米的房子住不下。
" F+ N" i4 J2 B b5 A7 W7 v- ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 王蘇前說，當初拆遷時，村幹部動員稱9月7日前搬的，免壹年供暖費，大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電，剩下的住戶也不得不搬走。5.39.217.762 D9 G, @6 W4 e" p9 s
9月16日，山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書，上書：“堅決不拆平房，不住高樓”。
/ ]( a5 R! V) d: `# t 當日，村民殷紅發指著臉上傷疤說，8月22日，村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉，他們上前阻攔，多名村民被打傷。
; l" d8 q, u, _4 H3 G6 Y! I: T, m5 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在紅星社區北邊，壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說，村民將被安置在最上面三層，剩下的房對外出售。
2 ~1 s1 y# a7 n7 @ J6 n 據介紹，從今年開始，諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦，也不批新的宅基地。村民要住新房，就要拿自己的宅基地換樓房。
5 x& i) @2 W: S5 s- c: T# htvb now,tvbnow,bttvb 土墻村壹名李姓村民說，村裏還沒有強制搬遷，但原村不再建設，今後肯定都會逐漸向樓上遷移。
+ |6 m6 G: l* g. K" G: l, ~7 E9 y5.39.217.76 【利益】
0 ]. `$ K/ ]1 k! h; P 8萬畝地的市值期待
8 L6 s+ B' G' \2 w. i9 }4 ~1 K9 @ 在諸城市農民王蘇前眼中，全市要大規模建樓房不現實，“政府哪有那麽多錢蓋樓房？”公仔箱論壇* o5 p' f$ s# `, ]( |' X
他不知道，在這背後，地方政府還有另外壹筆經濟賬。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 V, f2 Z% f. ^, }
9月17日，諸城市宣傳中心主任郭沛盛說，諸城主要以市財政投資建社區樓，今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤，農村多出的耕地，城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金，將從增加的建設用地中找補。2 I. H+ K$ A6 c% v* q- X
據《濰坊日報》報道，諸城市土地儲備中心主任安文豐稱，如果農民全部遷到社區中心村居住，保守估計，將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。
' n# K9 r9 b" p) K/ }% G5.39.217.76 下壹步，他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手，每年復墾舊村址4300畝，每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。
8 Z. P5 e1 T+ e! N0 {1 I4 y6 q- | f 9月16日，諸城市壹名要求匿名的官員稱，為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定，2007年諸城市調整行政區劃，撤並鄉鎮，將23個鄉鎮撤並為13個，鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮，向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。6 V. [# D. G5 b. b) P
諸城還將在農村土地上新建的住宅樓，有壹部分對外出售。
3 Z7 c1 |; h8 d4 n9 O; x) z公仔箱論壇 9月17日，土墻社區售樓處的工作人員介紹，社區建設了3900多套住宅，將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房，將對外出售，但沒有產權。5.39.217.761 K( T" Z3 r9 A4 B
據了解，壹些社區樓房經過土地變更手續後，非農業戶口人員以後也可購買。tvb now,tvbnow,bttvb+ z' ]7 r; I3 R$ j
對於集體建設用地流轉，現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定，集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。
1 F& D; J$ c; l9 B5.39.217.76 有專家認為，利用增減掛鉤置換出的建設用地，如進行商業開發，仍需按征地手續，繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。
7 r8 ]6 u( F3 D* @ 9月16日，在織溝西社區，小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售，每平方米1500元左右。買房的，多數是織溝鎮的教師和商戶。公仔箱論壇$ R8 r4 u; e# O* J& L# z' P- o
【改變】
1 e: ]( g! y w5 A5.39.217.76 被制造的“新生活”tvb now,tvbnow,bttvb9 V7 D$ Q$ ]; {
據了解，諸城市政府為了吸引村民快速搬遷，出臺優惠政策，如果壹次拆遷能夠超過30畝地，那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。公仔箱論壇* E$ a I8 E4 [$ }" O( N
按照目前樓房每平方米約1100元的價格，村民基本不用出錢，能換得120平方米的房。tvb now,tvbnow,bttvb( e# X. [) D7 V! e
盡管如此，說服農民到樓上居住困難仍然不小。5.39.217.76- m; w2 I, t& }
如今，土墻社區的拆遷進度不到十分之壹，入住樓房的只80多戶。9月17日，土墻社區村民說，要讓村民住進樓房，補償方案不能壹刀切，村民宅基地上的建築，也要拿出補償標準來。公仔箱論壇' Q1 ^; d5 A2 e6 r
據王蘇前說，他們置換的住房，沒有宅基地證，也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱，要辦房產證，每戶仍需再交2萬元。
- t: y- W: m& k- |, i4 `4 gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “沒了牲口和家畜，做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日，王蘇前粗略估算了壹下，住樓開支每年至少要多花5000元。
, |! l/ }7 t" l) E 王蘇前說，住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業，搬進來半個月不到，院子裏剩菜垃圾亂丟，今後請物業公司仍需要錢。
: M& Y* ]: O+ x8 ` xtvb now,tvbnow,bttvb 據王蘇前講，住進小區的村民，大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活，他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。” |
發表於 2010-11-2 08:56 AM
| 