最近壹段時間，壹些地方發生暴力拆遷事件，甚至出現了流血事件。如何解決拆遷事件反映出來的問題，不僅關系到公民財產權益的保護，同時也關系到社會穩定。( Y* ^' p& N# @4 C2 w
近日，記者在河南、安徽、黑龍江等地采訪，各地群眾普遍希望以新的拆遷法律法
) u" L& F4 Z$ f3 S$ O- s2 ] otvb now,tvbnow,bttvb 規規範征地與拆遷行為。5.39.217.76* d+ _, E! e! S7 C9 ?& J9 H/ I
如何體現“先補償、後拆遷”原則
; d8 b' H) l9 F5 k% w公仔箱論壇 10月25日早晨，年過六旬的合肥市民趙良芝正在家門口洗衣服，被幾個年輕小夥強行拖上壹輛汽車。. X# O- |- B' d
“我害怕，就在車上哭，可他們根本不理睬我，壹路走壹路罵我。”趙良芝說，這夥人拉著她駕車轉悠許久後，到城外把她丟了下來。身無分文的她，向路人求助才得以回家，而家裏已是面目全非：通往自家四樓的樓梯全被毀掉，窗戶玻璃被打爛，家成了“空中樓閣”。tvb now,tvbnow,bttvb$ x' s) B* o" p
記者在現場看到，趙良芝家所在的6層居民樓，樓西邊已被拆去壹半，剩下的2個單元，只有趙女士的房間窗臺還有物件，而樓梯已被完全毀壞。tvb now,tvbnow,bttvb' h; k1 z1 k7 ]- ?: c% ^
類似事件並非個案。河南省鄭州市二七區幾位居民在齊禮閻村城中村改造項目實施時，也被人“綁架”拋到野外，回到家時房屋已經被毀。公仔箱論壇8 B. C) X: |' B/ P' e
“這樣的行為，顯然沒有將百姓的合法權益放在眼裏。”安徽省社科院研究員李小群認為，現行拆遷法規存在壹些漏洞，而新的拆遷法律法規又沒有出臺，加上有法不依、執法不嚴、違法不究等情況的存在，以致壹些地方在征地和拆遷過程中，侵害普通群眾合法權益的事情時有發生。
: b0 Y5 V7 J6 v( H5 }0 V. x “當務之急是制定新的征地、拆遷法律法規。”北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安認為，應通過系統的規定，進壹步明確公共利益的具體範圍，確保“先補償後拆遷”的原則落到實處；只有完善相關法律法規，各方利益訴求才能有序、充分博弈，尤其是被拆遷人的合法權益才能得到保障。
! ~1 K1 n% t8 s* `0 h5.39.217.76 征地補償如何體現土地溢價帶來的收益
* C- |0 U V1 ]* \7 b. X4 ^公仔箱論壇 記者調查發現，補償標準的高低，是引發拆遷矛盾的壹個主要因素。能否讓群眾分享城市化及土地升值所帶來的溢價收益，以及合理提高征地和拆遷的補償標準，是拆遷立法和實踐中應該予以關註的壹個問題。
; O/ q. a+ u* L, R$ i) G6 V 今年7月30日，黑龍江省綏棱縣綏棱鎮的潘立國為阻止對自家的強拆而自焚，被二度燒傷。三個月過去了，他的自焚不僅沒有阻止強拆，他的房屋在他自焚壹周後被拆除，而且開發商至今也沒有給他拆遷補償款，甚至沒有達成拆遷補償協議。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 X# H9 I( ^" |: H$ z* N: [2 \
潘立國說，他的房屋建築面積是146.9平方米，二樓為居住房和商店，壹樓被改造為冷凍室，改造花費為14萬元。公仔箱論壇$ `9 q; O5 L$ t* S$ t
綏棱縣政府提出兩套方案供潘立國選擇：壹是產權調換，但所調換的房屋面積僅為135平方米，另外對冷凍室多補償4萬元；二是貨幣補償，按每平方米800元計算，共計11萬余元，另外再補4萬元。& S! j% d: v4 \# T- ^0 m: j( ?
潘立國認為，對面門市房價已經達每平方米3000元，政府對他的房屋卻按每平方米800元進行補償。他拒不接受，於是遭到強拆。公仔箱論壇0 p" ]2 i% o$ W3 _% D; l
記者采訪發現，不少群眾反映拆遷補償偏低。趙良芝家所在樓拆遷的補償政策是“拆壹還壹”，她家只有90多平方米，但開發商提供給拆遷戶的房子是125平方米套型。按照規定，他們只能獲得90多平方米的免費面積，剩余在125平方米範圍內的要按照每平方米2200元左右申購，再超出的部分就要按市價購買。
{0 x3 }" q9 f9 e7 J( _7 ` “我家的房子本來2002年才裝修好，現在又要拆掉，隨隨便便就要花費5萬多元，再加上建成後再裝修，又是壹筆不小的開銷。我們工薪階層，哪經得起這樣折騰？”趙良芝說。
& g6 L- r' k) e8 b, z$ N6 X( D公仔箱論壇 壹位拆遷戶告訴記者，合肥有個房地產改造項目，按每平方米1800元補償老百姓，可開發商開盤後壹轉手每平方米就是5800元。“中間這麽壹大塊差價怎麽解釋？這塊增值的收入為何百姓享受不到呢？”公仔箱論壇9 f% P- t. r, c; S. _/ j: s# H
姜明安建議，新的拆遷法律法規，首先應明確按市價補償的原則，由雙方共同選定第三方評估機構評估；另外，還應按“房價＋地價”的方案補償，現在各地補償只講房價、不講地價是不合理的。
3 K. `: f- H/ v) M$ V 拆遷程序如何公開透明
7 C* w( d0 v/ r! o3 f0 t0 `公仔箱論壇 記者調查發現，強拆事件發生與拆遷方信息不公開、操作不透明，以及民意訴求渠道不暢有很大的關系。
5 _$ ?$ W7 O! Utvb now,tvbnow,bttvb 趙良芝的女婿完顏東磊說，在拆之前只發個通知，並告知補償安置協議，隨後不久就采取停電停水方式，強行逼迫居民簽字搬走。對於他們這些不簽不搬的，還半夜三更砸門放爆竹進行恐嚇。這種方式讓人無法接受。+ _9 s3 f! G T- m5 \
在引發自焚事件的綏棱縣棚戶區改造項目中，部分居民反映，不僅他們沒有參加過有關拆遷的聽證會，也沒有人來評估房屋價格，接到消息時，已決定拆遷改造，補償價格被定為每平方米800多元，不容商量。5.39.217.76* }; F4 W5 \( u5 d6 X) @% @
中國政法大學憲政研究中心主任蔡定劍提出，開發商從事項目開發，壹般需要拿到“五證”，可是誰也搞不清開發商的“五證”是怎麽拿到的，取得“五證”的過程應該更加公開、透明。
0 @% S) R" D8 C: ~ 蔡定劍認為，新的拆遷法律法規，應該將聽證程序法律化，讓公眾了解拆遷地段是搞公共項目，還是搞商業項目；涉及拆遷的補償標準，壹定要讓利益相關者參與其中，公開透明地運作。 |
發表於 2010-11-2 08:55 AM
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