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平議中共「十二五」規劃的機會和風險 工商時報

本帖最後由 felicity2010 於 2010-10-22 08:29 AM 編輯 # ~8 u# _! e- O6 z' m9 G& H2 S0 J
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平議中共「十二五」規劃的機會和風險  工商時報tvb now,tvbnow,bttvb: D; I. n2 x* n& y& r$ K

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4天的中共第17屆五中全會已於本周一閉幕。這一次的中全會之所以較往昔更受各方矚目,主要是因為預計要討論的「十二五規劃建議」,一旦在明年 3月召開的中國11屆四次人大會議上獲得通過,將成為未來5年中共經濟建設的藍本。而以中國今天高居世界第2大經濟體的實力,未來5年的經濟建設走向為何,自然引人關注。公仔箱論壇2 j- ?' i, r. K7 c
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 綜觀經五中全會討論定案的「十二五規劃建議」,今後5年中國在經濟建設方面最重要的工作,將是進行經濟結構的調整,也就是胡錦濤在會中所拋出「包容性增長」的提法,以期能夠減少城鄉、貧富及沿海與內地差距的擴大。這樣的提法,相較於當年鄧小平主導改革開放時所提出「讓一部分人先富起來」,無疑是一種與時俱進的進步作法。
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" K) c% l1 I, S& jtvb now,tvbnow,bttvb 不過,談到要均衡發展落差,這檔子事從來就是說來容易做來難。以中國的實證經驗來看,拜改革開放之賜先富起來的這一部分人,有相當比例正tvb now,tvbnow,bttvb/ T+ T" @/ Z6 q( U$ d0 i. p, E
是近水樓台的權貴子弟。而他們在建立綿密的政商關係網絡成為既得利益者後,執政者是否有能力扭轉因而所造成的巨大落差,絕對比讓一部分人先富起來要困難得tvb now,tvbnow,bttvb! y* K8 b$ n9 p! F1 L
多。
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0 f: A8 |- X( j$ \6 I: u* I, h9 Mtvb now,tvbnow,bttvb 儘管要拉近差距的困難度不小,但如果坐視這種差距的存在乃至於繼續擴大,則又將導致內部矛盾的深化,使得其所要維繫的和諧社會目標承受莫大的壓力。因此,所謂「包容性增長」,其實不只是一句建設發展的方向口號,而是攸關中共政權能否持穩與有效統治的重要指標。因此,我們不必懷疑中國當局不會全力以赴,只是如何實現「包容性增長」,倒是未來5年內值得關注的焦點。為達成此項目標,包括要更加大力度於地方與偏遠地區的公共工程基礎建設,也包括必須出台一套讓貧困者可以安身,甚至是也能晉身小康之林的政策配套,以及合理調整收入分配關係,健全城鄉居民的社會保障體系等,無疑都是可以預期的。而包5.39.217.76- ?$ O2 S0 C1 ^9 d$ w& `" W4 W$ t
括台灣在內的世界各國,自然也可以從中嗅出某些商機。1 w3 X( ~8 h& o2 i8 q* ~6 H, b

4 q. x9 E) `0 a7 b. i. p 「十二五規劃」的另一個重點,則是要把奉行了30年的出口導向單引擎經濟發展模式,調整為兼顧擴大內需的雙引擎經濟發展模式。分析此一發展模式的調整,其實正如同由讓一部分人先富起來轉為包容性增長一樣,都是因應情勢而不得不有的調整。回顧過去30年所奉行的出口導向經濟發展模式,其主要效益一是提供了就業的機會,二是經由貿易順差累積了龐大的外匯存底。但是過度依賴出口,不只在面臨金融風暴、國際經濟衰退時首當其衝受傷不輕,同時貿易順差資本累積過速,又會反過來擠壓人民幣,陷入當前方興未艾的國際間貨幣戰爭。中共當局顯然是總結這些經驗教訓,體悟到今後的經濟發展,不能再一味地追求擴大出口創匯,因而調整啟動另一個經濟發展的引擎,也就是擴大內需,一方面提升國內民眾的消費和生活水平,另方面也可以做為迴避或減緩國際間經濟消長週期對5 z( ]$ \7 {, S4 Z, R$ @. q
大陸的衝擊影響。
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" @' Y9 p, c1 X公仔箱論壇 談到要擴大內需,對外人而言最現實的意義就代表龐大商機的湧現。可以預見,一旦明年3月人大會議正式通過「十二五規劃」,以民生消費為主的內需市場勢必呈現跳躍式的增長,包括台商在內的各國企業界,自然無不摩拳擦掌加緊布局。而最終內需市場到底有多大的內涵動能,無疑也將是十分值得觀察的焦點。
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: r: j. ?" y$ {' e# z5.39.217.76 堪稱與擴大內需桴鼓相應的,則是除了民生消費市場的增長之外,「十二五規劃」也希望同時帶動新興產業、節能環保產業的發展。這部分的產業規劃,台灣不只較有經驗,發展模式相對也較為成熟,在ECFA明年正式啟動後,等於是台灣企業界的一項利多,如何把握,又如何結合,無疑是對台灣企業界經營管理能力的一大考驗。5.39.217.76, j/ ^3 E( n7 y* O+ Y  h

+ }. l' e, F  u+ z% W5.39.217.76 總體來看,中共的「十二五規劃」堪稱規模宏遠,自我期待值甚高。依過往經驗來看,想要在5年的時間全數達成這些規劃目標似乎並不切實際,但真正有意義的是,它的啟動,標誌著中國繼實施改革開放30年取得相當成果後,終於必須調整策略,才能對內讓改革開放的果實為全民所共享,以包容性增長緩和內部的矛盾壓力;對外則是期待經由體質的調整,提高中國的綜合國力和國際競爭力。
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 不過,就如同經濟發展的模式不能只靠出口導向單一引擎,也必須同時啟動擴大內需的另一個引擎,中國綜合國力的提升,也絕不是只靠經濟發展模式的調整就可以獲致;中國如果還是只想靠一隻腳走路,外人倒很好奇這條路是否能走得平穩?又將可以走到多遠?
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