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潘永强
9 L+ r) |0 _/ s7 Z公仔箱論壇2010年8月25日5.39.217.76# ?- l- ?8 ?( \: }* `
傍晚 7点09分 |
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马华党政势力控制的988无线电台，由于主持人迦玛被令休假，而引发“言论自由”的争议。本人在8月20日接受《独立新闻在线》访问时，针对此事提出了两点意见。5.39.217.76! N: a; s* j* K5 y2 s
& ~- p+ P; w/ I( |# I( ^5.39.217.76一是，党营媒体内受政治庇佑的主持人，在政党权力更替后被撤换，是自然的权力变化过程，并不是一个直接与言论自由相关的命题。5.39.217.765 Z" Z% i: v) W7 c" P T
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访谈中第二点意见，则提及无线电台频谱的稀有性特质，所以不应由政党侵占或拥有，政党必须退出媒体经营。
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- x% F. u- |" {5 Z6 _: Y公仔箱論壇受政治任命者离开无关言论自由
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第一点意见，资深报人张木钦先生和著名博客、留英博士Botak的观点，与本人相近，并有进一步发挥。
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; d0 o* V7 T5 w1 d' c" J公仔箱論壇此处试举一例再加说明：某人在国阵执政期间，被巫统委任为马新社总编辑，负责从事政治宣传。一旦民联取得政权，上台后一定会换掉这个人，此人可以宣称，他的言论自由被打压吗？! g1 w% M7 i& x/ g, V
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按政治伦理，受政治任命者就应与委任者共同进退。5.39.217.76# p/ x0 h1 Y" G' n; `! n
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除非公共媒体就另当别论
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6 A1 k" W1 z' K" D0 z" R0 y" _* x" R 除非，迦玛所服务的是一家公共媒体，则另当别论，如英国广播公司（BBC）或香港电台（港台）。在这些公共电视或公共电台，它们的经费来源独立，有法定的宪章或明文保障其独立运作，不受政治滋扰。
; n% \& C! k$ Y4 E# pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; ?0 t$ h/ |5 Y' E+ K8 h6 ^1 `
在这种情况下，要是英国保守党上台后，撤换它不认同的BBC主播，就是天大的政治丑闻，又或者1997年后，每当亲中左派要干扰港台节目内容时，都会引发社会哗然。5 ] Y1 y. t. R8 z
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988不是公共电台，而是党营电台，迦玛不是中立、超然的主持，只是得到失势党领袖关爱的主持人。个中的分野与界线，浅显易明。8 M$ | O6 ~, m) J8 ^
) |* J- D0 `4 C7 E国家介入管理有限频谱资源
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至于第二点意见，由于没有来得及阐明，故需要在本文加以说明。
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无线的广电媒体，都需要通过无线电频谱输送讯息，才能把影音传送出去，因此无线频谱的使用非常重要。但是，无线频谱是有限的，属于稀有资源，通常在频谱稀有性的考虑下，它还被视为公共财，而国家为了作必要的管理和分配，就必须动用公权力介入，以便善用稀有的频谱，满足公共利益需要。5.39.217.76, {9 ^+ S4 _4 T. F9 y: E/ F
( ^2 h8 @ {! D* g0 `2 ? 公权力为何要介入无线频谱资源的管理？根据传播学者的研究，1912年铁达尼号沉没的其中一个原因，就是航行时受无线电频谱相互干扰，导致通讯不良而酿成惨剧，自此才使美国当局正视无线电波管制的重要性。
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! T- g2 s2 h, s* ^) E事缘无线广播的频谱不只是一种稀有资源，大气电波和频率也不能无限增加，因此理应是公共财，须由全民共享。其次，无线频谱具有互斥性，若未经规划多人同时使用，会造成相互滋扰的反面效果，这时国家介入就有其需要，以作有序与合理的分配。
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/ i7 @; i, f, o3 o4 Y5.39.217.76频谱使用应增进公共利益. m; y% d$ s) m
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另外，由于其稀有性的特质使然，无线频谱的使用应以增进公共利益为前提，而为了避免稀有的频谱资源受少数人垄断和支配，不符社会利益，就有国家公权力介入以作合理规划和运用之必要。- Y) g/ `3 M& m
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事实上，无线频谱并不可以完全开放给民用和商业用途，基于公共安全，国家需要保留部分频谱，以作军事、情报、航运、医疗和救灾等用途，所以更加需要适当的规划和监管。tvb now,tvbnow,bttvb+ @! j6 u) A- Q' k6 m; X+ a
8 @' B6 W2 v r a: W; [- V公仔箱論壇易言之，无线频谱的稀有性和公共财的性质，使到国家介入管理是无可避免的。然则，也正是由于频谱资源属于稀有性和公共财，又造成这种资源不应轻易被侵占和垄断，否则就危害公共利益。结果，国家如何管理、如何分配，就成为大家务必重视的部分。tvb now,tvbnow,bttvb1 A# D6 B1 G; h) r. b; m
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无线频谱资源被不合理垄断& B M3 Q3 {9 O4 Y
$ ?: \2 W4 _4 v5 r: |/ v) {tvb now,tvbnow,bttvb 试设想，如果现有的无线频谱受国家控制，不被合理释出，就会导致公共财无法被有效利用，而达不到增进社会利益的目标。可是，倘若频谱资源被不合理的分配和运用，也同样会伤害到社会集体。在这里一大关键就是，甚么人可以取得稀有的无线频谱从事广播营运？他们又是以甚么方式获准使用这些稀有的资源？5.39.217.76# T( r5 \! o; t% K
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因此，在马来西亚的广电媒体生态中，最大的问题恰恰就是，稀有的无线广播频谱通常都被政党势力所占有，而侵占频谱资源的党营电子媒体，并不以增进公共利益为目的。它们若非以牟利为动机，就是控制广播频率之后，压缩言论空间，以及制作软性和喧嚣的节目，取代优质内容。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, v* g. _0 k& P& }
/ H, f2 l* P; }$ ?5 A) E公仔箱論壇无线频谱本来就是稀有的资源，而这些稀有的频谱，又落入少数政党手中，垄断了无线电台的营运和节目取向，对社会而言其实是极大的风险，也严重伤害公共利益。公仔箱論壇$ m' U C. E( r2 A
* O) `5 x) [8 Z执照获取充满政经利害关系( [- I7 U5 }' g _5 U
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在商业操作与自由市场中，表面上无线电台的执照和所有权属于私有财权，可以买卖和转让，看似“合理”，虽然在执照与产权取获的背后，充满政经利害的痕迹。但是，就电台享用和占有的频谱资源而言，则无疑还是公共财货，理当全民共享，而非任由少数朋党和政治势力所侵夺，为本身政治议程而服务。. G% q" ^3 M" {2 w7 N' V6 N' V5 c
9 V5 v( q0 F' t; F3 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。基于频谱资源全民化和公共化的原则，国家机关必须以中立、专业和透明的方式，进行频谱资源的管理与分配，不能偏袒少数利益集团。同时，无线频谱既然是公共财，宜以增进社会利益为前提，就不应放任政党的侵占和垄断，遂其狭窄的政治议程。也就是说，迫使政党退出广电媒体，是实现频谱资源全民化和公共化的其中一个努力目标，这个目标远比尾随迦玛的百万听众更加重要。
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發表於 2010-8-27 08:15 AM
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