制衡“小拿破仑”杜绝国阵朋党tvb now,tvbnow,bttvb! r" |. T; e( V" S" C
政治人物力挺支持信五大理由
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| 郭史光庆
$ [+ f5 R, U: y公仔箱論壇2010年8月6日公仔箱論壇5 Z% S% d' ~) T/ p2 H
下午 4点23分 |
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支持信专题（一）tvb now,tvbnow,bttvb( Q2 S R! m. n, B' F& U
( |1 w# _* G0 Q3 e9 Etvb now,tvbnow,bttvb 巴生市议员郑文福的支持信风波，不仅牵扯出雪州行动党的派系斗争，也让国阵政府多年来所实行的支持信制度，受到前所未有的检视。
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事实上，行之多年的支持信并不属于政府部门颁发工程合约的程序；相反的，这是政治人物介入政府采购事务的非正式做法，之所以能左右政府官僚的决策过程，是因为政治人物，尤其拥有官职者，能直接或间接地影响公务员的升迁与表现评估。
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( [ W2 M3 b! t! Ytvb now,tvbnow,bttvb政治人物对支持信制度的立场，并没有因为朝野壁垒而有所分别，双方都存在支持与反对支持信的声音。主张支持信有必要存在的，包括自称巫统改革分子的巫青团长凯里，以及频频揭发雪州自家舞弊的公正党加埔国会议员马尼卡瓦沙甘。8 ]( @) |0 C! q% A( Y( }4 V, V7 ]
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五大理由合理化支持信
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《当今大马》整理力挺支持信制度的理由，基本上可分为五种：公仔箱論壇) Y4 j9 n# W/ {5 l, U+ W
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（一）让代表民意的人民代议士来制衡官僚体制内的“小拿破仑”，避免他们权力膨胀。5.39.217.76$ M3 X2 s: u! W$ Y2 o: F$ m% D. e
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凯里就在其部落格撰文表示，这些“小拿破仑”根据本身的特定动机来行动，袒护特定人士，导致其他人士被迫向政治人物求助。
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: X3 ?+ S& m9 Y5.39.217.76“如果我们连写支持信都不能，举办选举来投选人民代表有什么用？如果人民代议士无法证明他们有能力协助与捍卫人民，他们不会再获得投选，但公务员却不是民选的。”
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* E# a3 [) ]) n0 v; Y( M6 j! {6 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。因此，凯里建议折衷方式，若公务员应该向上司举报接获政治人物的支持信，政治人物也应该有权力，在他认为有关申请遭官僚刁难时，要求延长申请的期限。
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5 ^$ k/ v+ L' n2 j5 [+ m5.39.217.76避免前朝承包商垄断
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- n# R' R) n9 |* E/ a9 _' G Q5.39.217.76（二）避免与前朝政府关系密切的承包商垄断政府工程，因此需要通过支持信让新的承包商有机会加入竞争。
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这主要是雪州民联政府的论述，他们认为那些在前朝政府时期获得工程的承包商，由于熟知内部程序以及工程需求，加上与官僚拥有良好关系，就算改朝换代后依然继续获得合约，形成垄断局面，因此需要借由国州议员的支持信，让新的承包商有机会获得合约，加入竞争。5.39.217.76. l3 _: h0 f2 \" w) m0 q, d
4 E% x# I# o; N i/ T) q" l0 O+ _" Btvb now,tvbnow,bttvb此举也让亲民联的承包商能分得一杯羹。" e! ~- F* u* T& p% [7 F
, Q' [7 ]7 u8 o$ y. E/ \2 X7 F: `8 ~tvb now,tvbnow,bttvb根据目前的制度，若要被列入雪州政府的合格承包商名单，就必须填妥雪州经济策划组（UPEN）的表格，而表格则要求承包商获得民联国州议员的核准。tvb now,tvbnow,bttvb ~- b# g. k4 B
' C7 y# T6 S" L0 O! X- ?6 ~. g( z! J公仔箱論壇（三）支持信能发挥扶弱政策的效果，让弱势团体获得执照或其他便利。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: b. i" }- d2 X: W# l4 ]
. a+ O0 A, [: p3 F/ d0 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。这一类的支持信较倾向于福利考量，让弱势团体如单亲妈妈协会、残障人士协会或小型企业，有机会获得执照、合约或其他便利，协助他们发展。
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官僚借支持信推卸责任8 Z0 B2 W5 V# E9 h, g- E; K! q
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（四）公务员要求承包商提呈支持信，以便工程出现不妥时易于推卸责任。tvb now,tvbnow,bttvb# P; [7 v6 S% r; v) ^3 L g/ e
) Q; e' {7 b+ }% zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。负责批准合约的公务员，担心工程出现问题或者没遵照颁发合约的指南行事，因此要求承包商取得支持信，以便工程出现问题或被执法当局调查时，把责任推给发出支持信的国州议员，声称是受他们指示。
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有时则是公务员受到国州议员的“指示”，又不想得罪他们，因此要求国州议员属意的承包商提交支持信，以便日后被追究时能脱身。公仔箱論壇1 D4 a3 t6 v$ W, W/ \; h
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不过，国州议员也了解这项利害关系，很多都会在支持信上表明，承包商仍须遵守政府部门的条例。4 H% L8 K3 q- p# ~/ W* Q
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（五）国州议员须要取悦选民。8 ?! g( m" I( T: \
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由于民众对支持信存有误解，以为一信在手就能通行无阻，因此会想尽办法向国州议员索取支持信，而许多国州议员为了取悦上门求助的选民，采取有求必应的方式。
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一些国州议员则为了省却麻烦，不想费唇舌向选民多做解释，就以签发支持信来打发上门求助的选民。: m: u0 Y! k* j0 I
: Q% [5 O7 h0 t0 Y& _仅靠支持信不足取得合约
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国州议员所发出的支持信分为很多种，一些属于福利性质，例如为贫穷病人向医院申请豁免医药费、为弱势团体申请商业执照等，不过主要引起争议的，是支持商业公司或获得政府过程合约的支持信。tvb now,tvbnow,bttvb/ R; ?1 k- M/ e( {0 ]
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根据《当今大马》向雪州朝野议员了解，这类支持信的效果非常有限，一般上许多承包商都有办法取得支持信，因此若有关议员有意袒护属意承包商，除了发出支持信外，也会直接联络负责发出合约的公务员下达“讯息”。 |
發表於 2010-8-6 05:49 PM
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