制衡“小拿破仑”杜绝国阵朋党8 n" W$ x# `, b9 X7 S
政治人物力挺支持信五大理由5.39.217.768 I- I1 D) ~+ r H" u1 k2 L
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| 郭史光庆
/ M ?' C. o9 P- I公仔箱論壇2010年8月6日
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4 ^5 F3 J* \/ Y/ Z! G* `) J支持信专题（一）! s/ t0 m5 R( |7 G3 ^1 w
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 巴生市议员郑文福的支持信风波，不仅牵扯出雪州行动党的派系斗争，也让国阵政府多年来所实行的支持信制度，受到前所未有的检视。) S, v6 c# Z6 i0 K& ^4 p! k$ `
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事实上，行之多年的支持信并不属于政府部门颁发工程合约的程序；相反的，这是政治人物介入政府采购事务的非正式做法，之所以能左右政府官僚的决策过程，是因为政治人物，尤其拥有官职者，能直接或间接地影响公务员的升迁与表现评估。
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政治人物对支持信制度的立场，并没有因为朝野壁垒而有所分别，双方都存在支持与反对支持信的声音。主张支持信有必要存在的，包括自称巫统改革分子的巫青团长凯里，以及频频揭发雪州自家舞弊的公正党加埔国会议员马尼卡瓦沙甘。tvb now,tvbnow,bttvb0 N" A% V8 s: M1 `/ O
2 g+ {2 A5 w% W( }% |- k P五大理由合理化支持信& X ?2 }, o X1 X: @) Q/ @
7 G6 j3 \% L7 h r+ U8 f6 n: Q% Y《当今大马》整理力挺支持信制度的理由，基本上可分为五种：
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（一）让代表民意的人民代议士来制衡官僚体制内的“小拿破仑”，避免他们权力膨胀。8 f4 [& ~2 h1 u6 L4 _, d
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凯里就在其部落格撰文表示，这些“小拿破仑”根据本身的特定动机来行动，袒护特定人士，导致其他人士被迫向政治人物求助。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& ]; |+ }' u2 Z3 o: z+ C0 i
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“如果我们连写支持信都不能，举办选举来投选人民代表有什么用？如果人民代议士无法证明他们有能力协助与捍卫人民，他们不会再获得投选，但公务员却不是民选的。”公仔箱論壇 [3 [) o1 f9 D; p; t7 I" {- Q
5 Q+ X& \2 f- d/ |9 W* y: f5 Q% W公仔箱論壇因此，凯里建议折衷方式，若公务员应该向上司举报接获政治人物的支持信，政治人物也应该有权力，在他认为有关申请遭官僚刁难时，要求延长申请的期限。5.39.217.765 E$ W) q& T! H0 F# L) y& ^% Q
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避免前朝承包商垄断公仔箱論壇, B3 r+ L5 c! R+ b
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（二）避免与前朝政府关系密切的承包商垄断政府工程，因此需要通过支持信让新的承包商有机会加入竞争。
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这主要是雪州民联政府的论述，他们认为那些在前朝政府时期获得工程的承包商，由于熟知内部程序以及工程需求，加上与官僚拥有良好关系，就算改朝换代后依然继续获得合约，形成垄断局面，因此需要借由国州议员的支持信，让新的承包商有机会获得合约，加入竞争。5.39.217.76/ R# p9 O4 B- `5 _% ?
# U$ x x3 Z" N. T9 J) e% `0 mtvb now,tvbnow,bttvb此举也让亲民联的承包商能分得一杯羹。4 G6 j- P" }8 q8 { F4 ^/ z
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根据目前的制度，若要被列入雪州政府的合格承包商名单，就必须填妥雪州经济策划组（UPEN）的表格，而表格则要求承包商获得民联国州议员的核准。公仔箱論壇. K* _- X9 |2 ?, v9 h
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（三）支持信能发挥扶弱政策的效果，让弱势团体获得执照或其他便利。
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K. l6 F, o. u0 B/ j( ]公仔箱論壇这一类的支持信较倾向于福利考量，让弱势团体如单亲妈妈协会、残障人士协会或小型企业，有机会获得执照、合约或其他便利，协助他们发展。
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3 S' C! `1 t1 e8 q1 ktvb now,tvbnow,bttvb官僚借支持信推卸责任
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% R4 s& w+ U) M1 Y$ qtvb now,tvbnow,bttvb（四）公务员要求承包商提呈支持信，以便工程出现不妥时易于推卸责任。
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~$ q1 T# c! a1 _+ uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。负责批准合约的公务员，担心工程出现问题或者没遵照颁发合约的指南行事，因此要求承包商取得支持信，以便工程出现问题或被执法当局调查时，把责任推给发出支持信的国州议员，声称是受他们指示。
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, f Q2 w. u: o, f有时则是公务员受到国州议员的“指示”，又不想得罪他们，因此要求国州议员属意的承包商提交支持信，以便日后被追究时能脱身。
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) G: o2 x ~7 Q0 P: O$ HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不过，国州议员也了解这项利害关系，很多都会在支持信上表明，承包商仍须遵守政府部门的条例。5.39.217.768 R* D1 z' `* t$ r+ B0 h) p6 G* y
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（五）国州议员须要取悦选民。公仔箱論壇3 }0 |$ h5 d+ x% H. |) [
1 }7 L# [8 p, ?+ y$ J+ M公仔箱論壇由于民众对支持信存有误解，以为一信在手就能通行无阻，因此会想尽办法向国州议员索取支持信，而许多国州议员为了取悦上门求助的选民，采取有求必应的方式。
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0 {/ I7 | [1 d0 m1 T4 Y6 b7 X公仔箱論壇一些国州议员则为了省却麻烦，不想费唇舌向选民多做解释，就以签发支持信来打发上门求助的选民。
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4 e3 Q ^& [5 y9 U: Ktvb now,tvbnow,bttvb仅靠支持信不足取得合约
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国州议员所发出的支持信分为很多种，一些属于福利性质，例如为贫穷病人向医院申请豁免医药费、为弱势团体申请商业执照等，不过主要引起争议的，是支持商业公司或获得政府过程合约的支持信。
* M6 b4 w. m$ D2 @1 L/ tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 t' p: r0 J7 b, ^) r4 [根据《当今大马》向雪州朝野议员了解，这类支持信的效果非常有限，一般上许多承包商都有办法取得支持信，因此若有关议员有意袒护属意承包商，除了发出支持信外，也会直接联络负责发出合约的公务员下达“讯息”。 |
發表於 2010-8-6 05:49 PM
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