社區組織協會（下稱協會）就申領綜援
+ B: X1 `# O3 r8 W" t0 m% P公仔箱論壇限期，繼協助一名內地回流長者司法覆核獲得勝訴之後，昨日再協助一名長者衝擊同樣有居港限期的高齡津貼（俗稱生果金），申請法律援助進行司法覆核。協會為弱勢社群爭取權益，值得尊重和肯定。不過，就居港限期與社會福利的關係，我們認為協會宜待政府就綜援個案會否上訴，才決定下一步行動，會較為適合，因為若政府放棄上訴，意味「居港限期」的做法可能全面調整，屆時合資格長者不用司法覆核，便得享福利，由於毋須打官司，可以省回不少社會資源。
# y% N2 [, f# h- A. ]5 j
. s% X/ {) x+ y! ]# ^+ G: K3 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb* h9 ]2 O4 ]0 ^# u6 w$ u9 ^/ m
政府敗訴社福政策或改變
" U8 ]+ D+ C1 g9 t( `tvb now,tvbnow,bttvb- {% j: r, g' C1 Z0 }! J" F
協會宜待上訴與否再行事
( g, K; w7 P. x$ Y' |! i5.39.217.76! r4 ^- B: t9 y8 Y- D- c5 S
上月21日，高院裁定社會福利署批出綜援申請時，要求申請人需符合「申請前1年連續居港1年」的規定，違反《基本法
2 ^0 b9 V; @/ |* H. Z》有關人人平等和出入境自由的權利。就法庭的裁決，社署未申請暫緩執行，表示在處理類似個案和新申請個案時，暫時不再理會申請人是否連續居港1年。tvb now,tvbnow,bttvb% o6 G n* d! z! c6 z1 V
tvb now,tvbnow,bttvb D; h$ ^! d, V2 Q, f
4 R( [2 q' ]! atvb now,tvbnow,bttvb就協助長者爭取權益的社區組織協會而言，這是一個重要勝利。高院法官張舉能當日裁決政府敗訴的理據，主要認為2003年實施的有關政策，「不鼓勵長期離港的港人回流後可即時享用本港福利」，但是當時政府沒有提供實質數字，證明回流人士返港申請綜援對本港福利負擔構成重大影響，亦即政府未能證明「申請人1年前需連續居港1年」的政策有實際需要，亦沒有考慮申請人離港的原因。所以，張舉能認為港人只要1年內離港超過56日，便被剝奪領取綜援資格的政策，不公平，也不合理地限制港人的出入境自由。) ~8 V. Y% Y; D6 o2 j# V7 \
, w( g/ Q4 j; }& Ltvb now,tvbnow,bttvb
; k" ]% j! l, z" O; o5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb6 V, t" i& s# v8 [$ I7 _ n0 N" k5 _: d
現行申領社會福利要連續居港1年，除了綜援外，還有生果金和傷殘津貼，據張舉能法官裁決的精神，生果金和傷殘津貼的申請規定，若受到司法覆核挑戰，看來政府難以勝訴。因此，張舉能法官的裁決，觸及一些社會福利與居港限期的關係，不排除政府有調整政策的可能。勞工及福利局長張建宗
: Y7 U) F, h% x4 `4 U公仔箱論壇表示，正研究判辭及諮詢律政司的意見，才決定是否上訴。上訴期有28日，設若當局經過全面研判，決定不上訴，即表示政府會改變連續居港限期的政策，屆時綜援以外，其他同類規定的津貼，合資格長者或傷殘人士也會「不戰而勝」。
. l2 o9 H6 `$ I7 H * S; X% p9 C; F' c: A8 P
公仔箱論壇; z7 C, D! O5 Q" n7 }! L; c
在政府還未決定是否上訴之前，社區組織協會協助長者挑戰申請生果金居港限期的規定，放在這個背景下，就顯得有點過度進取了。協會乘勝追擊，要再下一城，就社運操作和策略而言，可以理解；不過，協會主任何喜華接受訪問時，表示多年來靠司法覆核爭取權益，是迫不得已，主要未獲政府回應，無計可施之下以司法覆核為爭取手段；他並引用首席大法官李國能
( w# G- ^4 Y4 F5 @2 e: g! [tvb now,tvbnow,bttvb近年多次提到的，「司法覆核並非解決政治、經濟、社會問題的『萬應良方』，認為有關問題只能透過討論及經過『政治體制適當運作』，才可以得到解決」。何喜華顯然希望政府透過溝通解決問題。
0 D: V$ W3 y& T/ j/ | tvb now,tvbnow,bttvb% E6 p6 O, Q4 R( e' [' n. D
tvb now,tvbnow,bttvb& m+ q5 k7 \3 ^
李國能一矢中的，點出回歸後司法覆核激增的問題所在，他這番說話的主旨，是希望盡量循政治體制解決問題，不應動輒交由法庭裁決，因為法庭只看合法與否，缺少政治體制的互動過程，使政治、經濟、社會問題司法化。這種現象，固然說明本港司法獨立、公正、予人信心的一面，卻也顯示行政立法關係不協調、官民之間扞格不絕，整體社會內耗不斷的實質。tvb now,tvbnow,bttvb' Q: y+ q& h& M9 Q$ @) a
$ Z* ~* q: B( X* z9 U- d5.39.217.76 公仔箱論壇( b2 l5 F# }' _) d. }$ [
' x0 N2 B5 K3 \公仔箱論壇無謂虛耗社會資源 1 v$ ~3 ~6 s9 y% h0 i1 |5 D/ S% X$ C
; ^8 }$ ^$ [+ Z$ I
官民應溝通解決問題6 t' G6 P; L9 ?
tvb now,tvbnow,bttvb! J# ~7 d! F; x+ P
政府在綜援居港限期敗訴後，由於可能涉及政策改變，當局若能與社區組織協會溝通，表達政府如何處理，須待是否上訴才明確，而溝通過後，協會仍然衝擊生果金的申請，則哪一方面較為有理有節，公可作評斷。我們認為政府若較明確表露意向，可免付出無謂的社會成本。
# ]% T v3 _* ~; S) s, z
2 h8 d+ W5 B* ^6 ?1 P9 ftvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' X& A# W2 b* j' q: B
至於社區組織協會，急於「擴大戰果」的操作，顯示未能擺脫社運思維的桎梏，在認知上，協會知道司法覆核是迫不得已的手段，但是在實踐上，衝擊申請生果金居港限期，顯然未到事非得已的地步。我們期望社區組織協會日後就行使司法覆核的權利，更為慎重，因為涉及寶貴的社會資源，法律援助是公帑，若發展至對簿公堂，政府打官司耗用的也是公帑。據協會透露，除了申請生果金，他們還會為6種涉及弱勢社群的情申請司法覆核，挑戰政府，若事態按協會的構思發展，每宗官司申請法援，律師費就約需100萬元，連政府的開支，所涉及公帑就以千萬元計。是否值得，宜三思之。
/ M6 O. u5 s) D5.39.217.76 tvb now,tvbnow,bttvb( p' [1 s. q9 }/ U! i% O& u
/ \5 [; r1 F( s t: d我們認為政府應該放下身段，對協會的一些訴求，尋求溝通解決，以免都交由法庭裁決，例如「在囚人士工資改為不按煙價調整」，要由法庭決定是非對錯，好像有點小題大做了。有限的社會資源，虛耗在這類議題上，絕不值得。# v3 t" s& a- T$ _; R* {
公仔箱論壇# G6 }4 j" J) Y) H
6 \7 i$ ]7 n, u+ Z0 v
( o7 ^. U- t/ e7 j9 R+ @8 L0 q0 A% d" J: T( X* ?0 b+ V
|
發表於 2010-7-8 06:58 AM
| 