社區組織協會（下稱協會）就申領綜援
/ f% L6 Y. t) k& `/ D4 a限期，繼協助一名內地回流長者司法覆核獲得勝訴之後，昨日再協助一名長者衝擊同樣有居港限期的高齡津貼（俗稱生果金），申請法律援助進行司法覆核。協會為弱勢社群爭取權益，值得尊重和肯定。不過，就居港限期與社會福利的關係，我們認為協會宜待政府就綜援個案會否上訴，才決定下一步行動，會較為適合，因為若政府放棄上訴，意味「居港限期」的做法可能全面調整，屆時合資格長者不用司法覆核，便得享福利，由於毋須打官司，可以省回不少社會資源。+ j. p9 X' | G7 L+ |$ T/ v- Q
tvb now,tvbnow,bttvb e' Q* g* {* }5 }
$ q3 V* f" s0 y( O% z. ?8 Q政府敗訴社福政策或改變
" Y. l" p7 D: ], d& _ q& F: c5.39.217.76
9 k0 |( A: j) D1 j$ F) _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。協會宜待上訴與否再行事" H. X E e# w
0 i+ q) }, ?7 T; N上月21日，高院裁定社會福利署批出綜援申請時，要求申請人需符合「申請前1年連續居港1年」的規定，違反《基本法tvb now,tvbnow,bttvb# I1 b5 b P: V% t7 E
》有關人人平等和出入境自由的權利。就法庭的裁決，社署未申請暫緩執行，表示在處理類似個案和新申請個案時，暫時不再理會申請人是否連續居港1年。
- w6 `, Q1 u# b6 C4 s1 M& W1 Z5.39.217.76公仔箱論壇9 r/ s' H0 K4 l5 q5 j
; ]0 _0 K) b) e. ~- d T公仔箱論壇就協助長者爭取權益的社區組織協會而言，這是一個重要勝利。高院法官張舉能當日裁決政府敗訴的理據，主要認為2003年實施的有關政策，「不鼓勵長期離港的港人回流後可即時享用本港福利」，但是當時政府沒有提供實質數字，證明回流人士返港申請綜援對本港福利負擔構成重大影響，亦即政府未能證明「申請人1年前需連續居港1年」的政策有實際需要，亦沒有考慮申請人離港的原因。所以，張舉能認為港人只要1年內離港超過56日，便被剝奪領取綜援資格的政策，不公平，也不合理地限制港人的出入境自由。9 M. @0 D& d, |- }# S
1 G$ H6 a# H) |! {, [. b
$ n4 V* q ` \: c$ [! Z公仔箱論壇5.39.217.762 R7 ~+ C( u; l5 C' I' B, d
現行申領社會福利要連續居港1年，除了綜援外，還有生果金和傷殘津貼，據張舉能法官裁決的精神，生果金和傷殘津貼的申請規定，若受到司法覆核挑戰，看來政府難以勝訴。因此，張舉能法官的裁決，觸及一些社會福利與居港限期的關係，不排除政府有調整政策的可能。勞工及福利局長張建宗
, T- F& w0 o6 u q5.39.217.76表示，正研究判辭及諮詢律政司的意見，才決定是否上訴。上訴期有28日，設若當局經過全面研判，決定不上訴，即表示政府會改變連續居港限期的政策，屆時綜援以外，其他同類規定的津貼，合資格長者或傷殘人士也會「不戰而勝」。' d8 k( [% M- v
% B2 F( C9 H* u* f- iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 C- c1 T1 W$ }: ~1 t/ e在政府還未決定是否上訴之前，社區組織協會協助長者挑戰申請生果金居港限期的規定，放在這個背景下，就顯得有點過度進取了。協會乘勝追擊，要再下一城，就社運操作和策略而言，可以理解；不過，協會主任何喜華接受訪問時，表示多年來靠司法覆核爭取權益，是迫不得已，主要未獲政府回應，無計可施之下以司法覆核為爭取手段；他並引用首席大法官李國能TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' M2 \! x% a# k4 s8 |" C0 M& W9 ?
近年多次提到的，「司法覆核並非解決政治、經濟、社會問題的『萬應良方』，認為有關問題只能透過討論及經過『政治體制適當運作』，才可以得到解決」。何喜華顯然希望政府透過溝通解決問題。5.39.217.76, p# w/ W4 d- ~3 q7 k5 s
$ H8 }& W, E" R1 b& `公仔箱論壇' D. K0 s. d! X& J' r* |4 R* \
李國能一矢中的，點出回歸後司法覆核激增的問題所在，他這番說話的主旨，是希望盡量循政治體制解決問題，不應動輒交由法庭裁決，因為法庭只看合法與否，缺少政治體制的互動過程，使政治、經濟、社會問題司法化。這種現象，固然說明本港司法獨立、公正、予人信心的一面，卻也顯示行政立法關係不協調、官民之間扞格不絕，整體社會內耗不斷的實質。
4 n/ v" i v; `( ]4 `4 I6 }+ c( \
- }6 Y( d6 S$ T* q5.39.217.76
3 ]" x, a! O; o- ~9 Y- [5 ltvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb# s4 ?( V4 I' D* y! D6 n
無謂虛耗社會資源
! O J3 W) L" ?9 j0 c W5.39.217.76- J" D- Q: _ b5 Q5 [
官民應溝通解決問題
+ l) v5 H2 a7 N+ V/ W5.39.217.76
4 r% O0 y/ V1 d& O5.39.217.76政府在綜援居港限期敗訴後，由於可能涉及政策改變，當局若能與社區組織協會溝通，表達政府如何處理，須待是否上訴才明確，而溝通過後，協會仍然衝擊生果金的申請，則哪一方面較為有理有節，公可作評斷。我們認為政府若較明確表露意向，可免付出無謂的社會成本。tvb now,tvbnow,bttvb% W& ^' T% [7 a1 F' L, }* x. t
; w' ^, v3 i6 M {* ^# r! O5 F8 F/ o. h8 B5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' e# ? n, N& s0 r: [& e
至於社區組織協會，急於「擴大戰果」的操作，顯示未能擺脫社運思維的桎梏，在認知上，協會知道司法覆核是迫不得已的手段，但是在實踐上，衝擊申請生果金居港限期，顯然未到事非得已的地步。我們期望社區組織協會日後就行使司法覆核的權利，更為慎重，因為涉及寶貴的社會資源，法律援助是公帑，若發展至對簿公堂，政府打官司耗用的也是公帑。據協會透露，除了申請生果金，他們還會為6種涉及弱勢社群的情申請司法覆核，挑戰政府，若事態按協會的構思發展，每宗官司申請法援，律師費就約需100萬元，連政府的開支，所涉及公帑就以千萬元計。是否值得，宜三思之。
+ `; r* s I9 \ P+ I; D) U公仔箱論壇 ; Y5 L7 w1 J) p! S) w
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 n5 K1 }3 n' P/ Z, G% V6 t
我們認為政府應該放下身段，對協會的一些訴求，尋求溝通解決，以免都交由法庭裁決，例如「在囚人士工資改為不按煙價調整」，要由法庭決定是非對錯，好像有點小題大做了。有限的社會資源，虛耗在這類議題上，絕不值得。
% R2 }; o- L+ ^1 d" T2 w# S1 Q
" u, g2 _) G5 }% Z4 @6 ]# W公仔箱論壇
" Z o% i/ H% } tvb now,tvbnow,bttvb- P# ] Y' |/ E" Z7 n+ S
公仔箱論壇' N. S6 @6 X4 D3 o6 B* U5 {
|
發表於 2010-7-8 06:58 AM
| 